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爆大批留学生“失踪”丑闻 东京福祉大学被停招
日期: 19年06月3期


中文导报讯(记者 杨文凯) 有关东京福祉大学发生大批留学生“失踪”事件,日本文部科学省等部门在6月11日发布了调查结果。经查,东京福祉大学的“学部研究生”(即本科预科生)等留学生约1600人下落不明,文科省认为大学方面责任重大,责令该大学暂停接纳预科生,同时考虑减少和停发私立学校补助金,并要求大学彻底做好留学生的学籍管理,展示出制止非法滞留和违法务工的明确姿态。

今年3月,东京福祉大学出现大量留学生下落不明一事被曝光。3月26日,日本文部科学省联合东京入国管理局进行实地调查,就东京福祉大学约700名在校留学生去向不明事件展开调查;4月23日,政府调查小组第二次进入东京福祉大学,对池袋校区实地调查。文部科学大臣柴山昌彦表示“将根据结果进行必要的改善指导”。对此,校方表示会通过强化留学生管理政策、设定招生人数上限等手段,防止今后出现类似情况。



据了解,东京福祉大学是一所日本的私立大学,在群马县伊势崎、东京池袋、王子以及名古屋设有四个校区,主要培养保育、护理等社会福祉类人才。留学生除了社会福祉系等正规课程之外,还有学习日语和日本文化的留学生别科、作为正规课程预科生的学部研究生等。在预科生中,很多人日语能力低下或无力支付学费。但是,该大学没有配备与学生规模相当的职员,对于缺课学生缺乏指导。

据文科省统计显示,截至2013年5月1日,该校留学生人数为348人,随后连年激增,在2018年同期高达5133人,仅次于早稻田大学,排名全日本第二。其中,正规的在籍学生为925人,非正规的学部研究生为2711人,为考大学而学习日语的留学生别科生为1495人。2016~2018年度,该大学扩大接纳留学生约1.2万名,迄今有1610人下落不明,700人退学,178人被开除学籍。

2017学年,1890名留学生中493人被开除学籍;2016学年,1150名留学生中264人被开除学籍;理由几乎都是“下落不明“。自2016年度以来,东京福祉大学共有约1600名留学生下落不明,仅在2018年度就“失踪”大约700人,其中越南学生居首,其次是尼泊尔、缅甸、中国留学生人。



所谓“下落不明”的留学生,大都来自日本国内的日语学校,因日语水平有限而未能成为正规学生,只能以“研究生”的预科名义取得留学签证。学校表示,设立预科生制度的初衷,是为备考大学或研究生院的学生提供缓冲时间,没想到沦为非法打工的手段,校方感到“非常遗憾”,予以“开除学籍”处分。

NHK电视台报道称,大部分下落不明者疑似持留学签证在日本非法打工,主要来自越南、缅甸、尼泊尔以及中国等周边国家。这些留学生中的大多数人肩负着往家里汇钱的“重任”。许多本国的家人期待留学生在日本打工赚钱、贴补家用,一场赴日本留学以换取“打黑工”的买卖在现实中继续上演。

对于违反规定中任意条款的留学生,该校予以开除学籍处分,这些条款包括:不缴纳学费、失去在留资格、3个月无法取得联络并下落不明。被开除学籍的学生,多在东京都北区的王子校区上学。文科省要求,若出现退学、开除学籍、下落不明的留学生,大学需提出报告,但东京福祉大学未上报下落不明者。

在日本,预科生和正规留学生的不同在于没有人数限制。东京福祉大学自2016年度起,3年来招收的预科生人数约为5700人,超过正规留学生人数6倍,获得收益相当可观。3年来,光学费一项就增收12亿日元。另外,东京福祉大学本科四年的学费约为484万日元(1万日元约合611元人民币),高过“私立名门”的庆应义塾大学和早稻田大学。该校对预科生征收学费更为狂野,而且差别对待,非中国国籍学生每年学费62.8万日元,而中国籍学生的费用高达87万日元。可见,该校为了“创收”而疯狂招生、结果放任学生“下落不明”的做法,是非常不负责任的行为。



东京福祉大学爆出重大丑闻,可能还是在日留学生管理的冰山一角。为防止同样问题再次发生,日本文部科学省宣布制定新制度,将不允许留学生学籍管理不当的大学招收留学生。以往制度下,非法滞留者较多的大学将被认定为“慎重审查对象学校”,会加强对其在留资格的审查。新修订制度将规定,各大学必须每月向文部科学省报告下落不明、退学和开除学籍的留学生人数。如果指导之后仍未改善,文科省将作为“学籍管理不当大学”通报给法务省。法务省在大学做出改善之前,将停止向新入学生发放留学生在留资格。此外,还将公布大学名,处以减少和停发私立学校补助金等处罚。文部科学省将敲定制度详细内容,在2019年度内修改省令。

日本政府提出了接纳30万留学生计划,一直在积极推进。截至2018年度,留学生总数比5年前增加约13万人,约29.9万人。另一方面,非法滞留的留学生出现激增,截至2019年1月达到4708人。自上个世纪80年代以来,在日本开放接纳外国留学生的过程中,留学生非法滞留、非法打工的“黑历史”绵延不绝,这与留学生来源地的经济水平有关,也与日本不完善的留学政策和就劳环境有关,而东京福祉大学这样的“吸血虫”学校更是难辞其咎。

日本的老龄少子化困境显而易见,需要依靠外国留学生群体撑起服务业的半边天,日本街头巷尾的便利店、超市、餐馆等地,随处可见来自中国和东南亚国家的外援。留学生合法打工,既可深入了解日本社会、贴补日常开销,又可缓解日本劳动力不足的窘境,是件好事。但是,日本的留学生事业如果只追求数量达标而忽视质量把控,让留学生在高额的学费和生活成本压迫下把读书学习与打工赚钱本末倒置,害莫大焉。东京福祉大学事件并不孤立,早有前车之鉴,如果让此类事件继续发生,则是日本开放留学事业和建设国际化社会的耻辱。
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