中共十七届四中全会昨天落幕，出乎外界意料，备受瞩目的第五代最高领导候选人习近平没有被证实出任中央军委副主席职务。不过，会议程序显示，习近平负责就中共党建问题讨论稿向全会进行说明，表明他作为第一接班人的地位并没有动摇。

　　根据官方媒体新华社报道，中共总书记胡锦涛受中央政治局委托，对四中全会做了工作报告。习近平则就会议审议的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（讨论稿）》进行说明。

　　按照中共惯例，在重要会议上进行说明的高层人选，可能是按照专业分工决定，有时也是代表未来接班人选的信号。有分析人士指出，习近平负责对涉及到中共党章、“党建”等中共重大问题进行大会说明，这已经表明了他的接班人地位。

　　不过，中共没有依循胡锦涛接班前走过的“固定程序”，在四中全会中明定习近平出任中央军委副主席，确定他开始辅佐身兼中央军委主席职务的胡锦涛处理军队事务，掌握军权，可见党内并未明确他的接班道路不会出现变数。

　　另一方面，香港《明报》昨天转述消息称，四中全会实际上已原则通过增补习近平为中央军委副主席，但是中共将打破惯例，将消息推迟到10月1日新中国建国60周年大阅兵后，在中央军委扩大会议上对外公布。

　　现年56岁的习近平是开国元勋、前副总理习仲勋之子。在2007年的中共十七大上，他以“异军突起”的态势从上海市委书记晋升为党内排名第六，同代人中排名最靠前的政治局常委。但是处在以共青团出身干部为主导力量的政坛中，他是否能顺利接班的悬念始终存在。

　　除了没有为下一代总书记人选进行铺垫，本届四中全会公报也例外地没有做出任何人事调整。此外，会议公报基调也比过往的全会公报都严厉，表达明显的执政危机感。

　　当全球全力应对金融危机时，四中全会将焦点集中在国内、党内。会议公报利用许多篇幅描绘中共在建国60年后的今天所面对的艰巨挑战。这些挑战主要围绕在反腐、党内民主建设、用人问题几方面。

　　公报指出，中共的领导与执政水平、建设状况、党员队伍素质总体上与历史使命适应，但也“存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”。

　　公报用严厉的语言写道，这些问题“严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现”，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

　　对于“党建”的部署，公报提出的方向是：建设马克思主义学习型政党”、提高思想政治水平。公报要求“坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革”。

　　不过尽管深刻描述了各种困难，公报却没有出现让外界眼前一亮的新举措或方案，而主要是原则性表述。

　　中国人民大学政治系教授张鸣受访时形容：“大家期待的东西，包括专家提的意见，都没有在公报上表现出来。”

　　张鸣认为，会议应该讨论了具体的措施或制度，但可能是写入决议，而没有在会议公报中披露。

　　另一方面，在中国西部新疆维吾尔自治区接二连三发生大规模的暴乱与示威的背景下，公报也强调要在新形势下把民族团结进步事业继续推向前进，要“加快少数民族和民族地区经济社会发展”，广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动，有效防范和坚决打击民族分裂活动。

　　总共有194名中共中央委员及163名候补中央委员参加了过去四天的会议，其中包括全体中央政治局委员。因新疆暴乱而备受下台压力的新疆党委书记王乐泉也出席了会议，这个信号表明他的地位暂时不会发生变动。