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中美“脱钩”,你想象不到的六种可能性
日期: 2020/05/22 19:06 阅读: 210
王文、刘玉书 人大重阳


作者王文、刘玉书系中国人民大学重阳金融研究院执行院长、宏观研究部主任,本文删减版刊于5月20日《北京日报》,原标题为《中美“脱钩”?没那么简单》,以下为全文。

5月14日,美国总统特朗普在接受福克斯采访时,发表了迄今为止对华关系最强硬的表态,断言:“我们可以切断与中国的所有关系。”这令此前持续了两年多的中美“脱钩”讨论进一步升温。真如特朗普所说的中美可彻底断绝关系吗?中美脱钩的实际走向远比想象的复杂,大体看来,会有六大领域的不同情况会发生。

一是不脱不钩。过去十多年来,中美在有些领域本来就没有任何关联,不存在“脱钩”问题。如核武器、航空航天以及其他涉及国家安全的国防科工领域。中国从一开始就独立自主的,与美国过去、现在、将来也不大可能会有任何关联。美国一直试图在以国家安全为理由扩大在这些领域对中国的影响,但从国家安全的视角看,我国在一些核心领域已经有了完整的自主创新和较为独立的产业体系,并不会受到美国“脱钩”制约。

二是易脱难钩。主要指那些难以建立联系,但极易断裂的领域。如意识形态领域。1978年以来,美国对华主要采用接触政策,希望能加强与中国的接触,进而改变中国政治体制。但近年来,随着越来越多中国人对美国了解的增加,对美国的逐渐“去神话化”。美国苦心积虑在中国树立起来的积极形象随着信息鸿沟的缩小和中国人自信心的提升而呈崩塌之势。新冠疫情以来,美国当局的各种“甩锅”的匪夷所思操作,更是加深了中美两国在意识形态与战略互信上的隔阂。在国家主流思想和意识形态领域,整体呈现出易脱难钩的趋势不可避免。

三是高脱低钩。特朗普政府一直试图让高端制造业回流美国,仅保留低端产业在中国。这既能最大化美国利益,也能减少对相关美国国内的冲击。中国美国商会和上海美国商会4月17日公布了上月企业调查结果,受访美国大型企业中,有44%表示中美经济不可能脱钩,比率较去年10月的66%大幅下降。据美国商会的调查,40%的受访企业表示供应链将保持不变,也呈现下降趋势。近期白宫经济顾问库德洛表示,为有意迁出中国的美国企业提供全额搬迁费,试图推波助澜。不过,诚如美国银行报告显示,假如苹果公司可以将iPhone的生产转移到美国,苹果公司将不得不额外收取20%的费用以弥补其国内更高的生产成本。可见,特朗普政府想要实现的“高脱低钩”局面,是相当困难的。但对于中国而言,不能轻视这种可能性。

四是先脱后钩。这是特朗普政府的另一个意图,希望先断然与中国脱离关系,再重新考虑钩连的布局。最典型的是半导体行业。半导体行业是数字化时代的产业基石。2018年以来,美国先后采取了系列针对限制中国进口半导体相关材料、元器件及产品的政策。2020年3月9日,波士顿咨询集团如果中美在半导体领域脱钩,将可能会导致美国半导体行业全球市场份额下降18%,行业收入下降37%,研发支出减少60%,就业岗位减少12.4万个,这种脱钩将导致整个全球半导体产业链将重构,中国的半导体产业能力会变得更强大,而美国也将因此失去全球领导地位。由此看,特朗普所强调的完全脱钩,事实上是对美国二战以来苦心经营的全球价值链和多边贸易体系的一种彻底否定,他在强调供给端的自主性时,却忽略了需求端的全球性。但按特朗普三年多来的记录看,不能排除美国类似杀敌一千、自损八百的招数。

五是半脱半钩。中美贸易摩擦以下,两国在诸多科技领域的合作出现了重大波折。不过,好在合作共赢的韧性依然存在。2019年11月21日出版的《自然》增刊数据显示:中国与美国科研人员合作完成的论文数量由2015年的3413篇增至2018年的4631篇,而英国与欧盟科研人员的合作论文数量自2016年以来就已停滞不前。新冠疫情以来,虽然特朗普当局不遗余力构陷中国,但中美双方的相关科研领域依然保持着一定程度的合作。因合作过于密切、遭遇制度性因素干扰而出现“半脱”状态,又因合作难度加大影响本国科技以及经济利益而呈现“半钩”状态,将会是中美科技界达成新的战略默契之前长期存在的状态。

六是难脱易钩。中美两国年均600万的人员往来,互为前三大贸易伙伴的6000亿美元贸易总额,使两国呈现天然的市场纽带,很难被部分政客所断裂。如文旅、教育等方面,中国是全世界普及英语教育规模最大的国家,好莱坞的最大市场在中国。据美国旅行协会执行副会长托丽·巴恩斯表示,中国人赴美停留期间平均消费6700美元,比其他国际游客高50%。近年来,赴美的中国游客逐渐减少,但仍呈现了超过200万人的超大规模。这对于服务业占比GDP超过80%的美国而言,一些政客的脱钩意愿不足以撼动强烈的文人市场需求。在教育领域同样明显,2018-2019年度,有36.9万名中国学生赴美留学,比上一年度增长1.7%,占美国留学生总数33.7%。虽然增速放缓,但中国已是连续10年赴美留学最大生源国。根据国际教育工作者协会(NAFSA)的数据,国际学生为美国经济每年贡献390亿美元,其中中国人占比33.33%。在强烈的市场需求面前,中美两国在人文交流方面的双赢合作与特朗普的彻底脱钩论形成极大的反差。

诚如知名学者鲍恩和欧文在《外交事务》近期撰文,特朗普与中国的脱钩的目标无非是想阻止中国经济转型,进而遏制中国崛起。但历史的发展规律是不以人的意志为转移的,所谓中美脱钩恐怕远远超过一些美国政客的想像。

相比之下,中国比美国显现出更开放的姿态。就在特朗普强硬表态的同一天,5月14日,中共中央政治局常务委员会议强调,要加强国际协调合作,共同维护国际产业链供应链安全稳定。可见,展望未来,无论特朗普选择何种脱钩方式,全球化的总体发展趋势与中华民族的伟大复兴之势都不可能受其颠覆。
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