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涉及七都府县:日本终于发布紧急事态宣言
日期: 20年04月2期 阅读: 392
中文导报讯 由于日本疫情日趋爆发性蔓延,日本首相安倍晋三在6日举行有关讨论“紧急事态宣言”记者会,明确指出将颁布“紧急事态宣言”,实行“紧急事态宣言”的区域为东京都、大阪府、神奈川、埼玉、千叶、兵库、福冈一都一府五县。




日本首相安倍晋三在6日举行有关讨论“紧急事态宣言”记者会。出典:首相官邸网页

据悉,该宣言将在4月7日颁布,8日开始实行,时间到5月6日为止。安倍在记者会上指出:“在日本,即使颁布紧急事态宣言,也不像海外一样进行城市封锁,专家们也认为没有那样做的必要。电车等的公共交通工具也会运行,超市继续营业,尽可能一方面维持经济社会活动,一方面回避密闭、密集、密切接接触的“三密”空间,防止感染扩大,到现在为止的日本的做法没有变化,只是希望大家对此更加强化,更加彻底。”

颁布紧急事态宣言,基于新型冠状病毒特别措施法(新冠特措法)。3月12日日本众议院、3月13日日本参议院通过了《新型流感等对策特别措施法》修正案,在这一法律中,发布紧急事态宣言的条件是:1、有可能对国民的生命、健康发生显著的重大损害;2、如果感染症发生全国性的急速蔓延,给民众生活和经济带来重大影响或有这种可能的时候。这将是日本政府根据该法而首次发布宣言,日本宣告紧急事态最长时间为2年。在全球疫情不断蔓延的情况下,日本国内的一些大城市正面临“爆发性感染”的局面。

日本东京都政府4月5日宣布,新确诊143人感染新型冠状病毒。感染人数超过4日的117人,创单日确诊病例数新高。另据报道,6日的都内新确诊人数也超过百人,连续三天达到三位数,感染者累积超过千人,已经进入“爆发性感染”的阶段,而日本全体的感染者约达4712人。

日本政府发布紧急事态宣言,国民私人的权利将受到限制,具体地说,大约有如下限制:

▲限制外出,除工作和食物采购等必要的场合,对外出要进行自我约束,在防止感染症蔓延上给予合作。
▲发出限制或停止学校和保育院等的使用劝告或指示,指示停课等措施。
▲发出限制或停止许多人汇集的电影院、运动场和娱乐设施的使用,限制举行各种活动和集会等劝告或指示。
▲向医药品和食品的生产、销售、运输企业卖主等发出收购的请求,对于医药品,可以发出收购和征用的指示。
▲为了开设临时医疗设施,对土地和房屋可以强行征用。
▲采取防止与国民生活关系紧密的物资价格高涨和供应不足的行政措施。

在这些项目中,前三项没有罚则,只能是“劝告和指示”,没有强制力;后两项有罚则,如拒绝使用土地和房屋的场合,将实行30万日元以下的罚款;拒绝对于医药品等的收购等场合,可以实行30万日元以下的罚款和处以6个月以下的徒刑。

紧急事态宣言颁布以后,交通依旧通行,不会实行欧美和中国式的封城。

东京等大都市感染率猛增

4月2日,东京都单日确认新冠感染人数达到95名,创出新高。此前一天的4月1日,日本新型冠状病毒感染症对策专家会议(座长为国立感染症研究所所长肋田隆字)举行记者会见,提出以感染者急遽增加的都市为中心,在发生爆发性的患者增加之前,要防止医疗现场陷入机能不全。

专家会议指出:从上次“3月19日的建议”到现在,已经过去了2周,从现在日本全国状况看,新感染者人数虽然每日有差别,但是3月26日首次出现单日新感染者人数超过100名,累计感染者人数在3月31日超过2000名。无论感染确定日和发病日都以城市为中心,发生感染者剧增的现象。31日,确认东京都感染者达78人,大阪府为28名,在这样的地域,集体感染不断出现,感染源不明的患者急遽增加。

专家会议指出:从欧美来看,所谓爆发性感染,指的是2-3天的积累患者数以成倍的速度增长。由于预测到患者数会以异常的速度持续增长,因此采取了类似封城的措施,也就是在一定期间内不紧急、不必要的情况下不要外出和限制移动。东京在3月21日-30日的十天之间,确定的患者人数每2.5天增加一倍,包括很多医院内感染的患者和关联感染者,这是否是一时性的现象,需要继续观察。

日本全国,一位感染者传染他人的人数,在3月15日的平均值超过一人,如果从3月21日到30日确定患者数的资料来推算,东京都达到了一人传染1.7人。

而最近东京都等大城市的感染者的增加速度,超过了专家们的预测。

日本感染分三类地区

根据感染扩展的程度不同,日本各都道府县可分为三类地区:(1)感染扩大警戒地区;(2)感染确认地区;(3)感染未确认三个地域。

所谓(1)是指最近一周新的感染者和感染途径不明的感染者有较大幅度的增多。这样的地区要在明确期间内对外出进行自我克制,避开参加10人以上的集会和多人聚餐,学校一齐停课也要作为选项进行研究;

(2)是指新的感染者和感染途径不明的感染者等虽然增多,但是有一定幅度的收缩。在这样的地区,要避免在室内50人以上的集会和参加大型活动;

(3)时指最近一周里没有确认感染者,可以进行室外的体育活动,利用文化、艺术等设施,参加者在指定的活动中做好感染症对策。

专家会议强调:东京、神奈川、爱知、大阪、兵库等5都府县,要在两天里拿出彻底的对策。肋田座长在记者会见时说:东京和大阪属于感染扩大地区。

感染者遽增东京面临医疗崩溃

4月1日新型冠状病毒感染症对策专家会议强调,以感染者急遽增加的都市为中心,在发生爆发性患者增加之前,要防止医疗现场陷入机能不全。

目前,东京都感染症指定医疗机构保有对应感染症的病室约为140张病床,到3月26日已有223人入院,只好请求一般的医疗机构合作。

而截至4月5日,东京都的的累计感染人数已达1033人。东京都知事小池百合子5日傍晚发布视频,说明称截至5日已确保约1000张病床。但是感染者人数与日俱增,对于无症状或症状较轻的住院感染者,小池表示将从7日起移送至都政府租借的住宿设施,

日本政府原来针对冠状病毒感染者的方针是:在目前情况下,日本基于《感染症法》,感染者不论轻重,都需住院,鉴于冠状病毒感染者急剧增加,一些大都市的医院适合新冠住院的床位趋于饱和。日本厚生劳动省3日向日本各都道府县发出通知,要求根据新型冠状病毒疫情流行状况,研究让轻症患者和无症状病毒携带者在医师判断的基础上,在地方政府准备的设施、酒店及自己家中等处疗养。此举旨在优先治疗重症患者和有基础病患的患者及老年感染者,具体措施由各地方政府自行判断。

4月3日,日本大阪府开始募集适合新型冠状病毒的无症状病毒携带者及轻症患者疗养的酒店等设施,该设施以一栋楼房有100个房间为条件,将派护士和保健师常住,酒店的职员等也参与运营。

4月3日,日本政府与在日本全国具有连锁酒店的Apa Hotel达成协议,运用日本全国的Apa Hotel接受冠状病毒轻症患者和无症状病毒携带者。

东京都知事小池百合子指出:已接到通知,希望推进确保疗养的地方,目前这一作业正在进行。

住宿设施将由地方政府租用。在轻症患者中,若家中有在医院、护理、福祉设施等地方工作,接触老年人和病人机会较多的人,则可优先使用的设施。

日本厚生劳动省计算,如果感染迎接顶峰时期,东京都每一天会有700名重症患者需要在集中治疗室治疗和使用人工呼吸器,因肺炎的治疗等住院的患者大概会达到2万500人。

据FNN PRIME ONLINE3月27日在网络上刊登了题为《“封锁首都”有现实性吗?东京都新型冠病毒状肺炎对策中心人物告白“如果什么都不做 ,可能一周会增加3000人”》的文章,文中谈到这家媒体采访了与小池知事共同参加记者会见的东京都新型冠状病毒肺炎有识之士会议的主要人物猪口正孝医生。猪口医生说:“厚生劳动省集体感染对策班,对东京都的患者增加数进行了试算,感染者的增加超出了当初的预想,如果就这样放置下去,到了4月的第二周,人数就会一周增加3000人。”

要求政府发出国家紧急事态宣言的日本医师会表示,鉴于医疗接近崩溃的现状,应发表了“医疗危机的状况宣言”。 日本医师会的横仓义武会长表示,这是“医疗危机状况宣言”。日本医师会釜萢敏理事解释说“所谓‘医疗危机的状况宣言’,就是我国的医疗状况,尽管维持充分提供医疗的体制,但是处于非常危机的状况。”

日本集中治疗医师学会4月1日发表声明指出,对应新型冠状病毒重病者的集中治疗室(ICU)的床位由于人员不足,可能会不满1千个床位。如果患者持续增加,集中治疗体制的崩溃会非常快地到来。
http://www.chubun.com/modules/article/view.article.php/c126/187127
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