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名校专栏:日本国立大学加速改革
日期: 19年03月1期 阅读: 184
(名校教育专栏之一百七十六)2019年,对日本来说注定是不普通的一年。首先是新天皇继位带来的平成的终结,再是围绕即将到来的2020年东京奥运会产生的一系列问题等等的变革都影响着日本的社会。其中,不论是对留学生、还是日本的学生,最大的不安来自于大学的改革。像我们之前介绍过的“都内大减员”就是大学改革的一个例子。本期我们将继续关注日本大学的改革,分析改革对留学格局的影响。



进入2019,日本大学的改革也如火如荼地进行着。

关于国立大学改革的方向,根据文部科学省公布的材料,主要在于两方面:

1.  以顺应社会变化为目的的大学体制改革(学部调整、大学入试制度改革、国际化人才育成、地域再生等)
2.  为达到前述目的充实强化大学的自治(大学法人化、财政基盘确立等)

I. 学部调整

很多同学可能注意到了,近年来各个大学学部调整频繁。
观察各个国立大学所进行的学部调整,可以发现以下几个特点:
跨学科(例:信州大学经济学部→经法学部),地域创生(例:静冈大学新设地域创造学环),国际化(例:千叶大学新设国际教养学部)。
这种国际化的倾向在私立大学改革中也可见一斑。比如说,2019年青山学院大学新设コミュニティ人間科学部,同年中央大学新设国际情报学部、国际经营学部等。

此外,在下图中我们也能发现,在新增国际系、地域系专业的同时,很多国立大学缩小甚至废止了人文社会科学系学部。
随着国际化的发展,各国文化交流日渐频繁,国际化的人才不可或缺。相反,在追求国际化的同时,致力于保持各个地域特色、维持各个地域的发展的努力也是重点。



反观理科专业,很多学校将理学部、工学部改为理工学部或与“资源”“情报”相关的学部(例:群马大学工学部→理工学部)。从其中可以看出,各个国立大学“顺应社会变化,有着把当今社会有着极大需求的专攻作为重点”的倾向。尤其是情报学专攻,随着近年来AI的发展、资源、环境问题越来越被重视,更多的人看到了情报专业、资源相关专业的发展前景,前赴后继。

因此,设置“对未来社会有贡献”、“满足将来社会需求”的专业,是改革的一大倾向。于大学来说,学部的新设,不仅仅提升大学的综合实力,也是各个大学社会责任感的体现。但对于学生来说,学部新设对考学的影响则更受瞩目。

由于国立大学的定员一般是固定的,因此不少国立大学在新设学部时,会通过缩小规模、废止学部,来调整定员数。

这样的调整可能会导致两种结果:志望“被减员”学部、较为热门的新设学部的学生们有可能面临更大的竞争压力;新设学部也有可能使志望者人数分流,从而使竞争激烈程度保持稳定。

另外,由于学部调整,入试制度的改革也是可以想见的。在以“跨学科”“国际化”为重点的改革方向中,对于选拔学生,学校也有自己的考量,但大体上更倾向于“综合性人才”。因此,在选考中,成绩将有可能不再是考察的主要标准,会结合志望理由书、学习计划书和面试表现等,对学生的个性、学习意欲、学习能力等进行更加多方面的考察。

II. 国立大学法人化及"一法人复数大学"
平成11年,为了尊重大学的自主性,日本的大学开始导入国立大学法人化制度。

法人化之前,由国民的税金支持着的国立大学在做出预算等决定时,需要向文部科学省提出要求,再与总务省、财务省等进行协调,在预算的使用上有着详细的规定和审查手续,因此也导致大学做决定的 “实行难”、“无法实行”之类的问题。

法人化之后,虽然仍然由国民税金支持,但从国家组织独立出来后,可以更加自由地做出决定并实行,在保证大学运营透明性的制度下,民间人士参加大学的运营也成为可能。

看到法人化前后的变化,很多人可能会有一个疑问:国立大学法人化不就像是为了减少国家财政支出的民营化吗?

事实上并非如此。国立大学法人化之后,财政也并非独立,仍然需要通过国家来执行一定的财政措施。

而法人化之后,通过接收来自民间的寄付金和民间机构合作,大学也可以结合民间的利益,进行有利于地方、有利于国民的研究。

根据国立大学协会的调查,截止到平成28年,关于大学与民间企业的共同研究、受托研究的实施件数和研究费的收入额,国立大学占全体的70%,与平成22年相比,实施件数增长39%,收入额增长54%,由此可以看出大学与民间机构的合作交流的增加。法人化之后,国立大学可以更好地理解、听取国民的声音,在发展各个大学的个性、充实基础研究的同时,进行惠国惠民的研究,也可以说是履行了国立大学的使命。
 
*数据来源于网络

在法人化制度中,主流的“一法人一大学制度”想必不用多说,值得注意的是“国立大学一法人复数大学”制度的出现。
所谓一法人复数大学制度,顾名思义是指多个大学共享同一法人的名称,旨在通过各个大学的互相合作,进行资源利用和分配,从而提高教学质量和研究实力,为地方经济发展、文理融合的教育体制与研究的确立做出贡献。

目前,提出该构想的大学共有四组:
名古屋大学&岐阜大学;小樽商科大学&带广畜产大学&北见工业大学;奈良教育大学&奈良女子大学;静冈大学&滨松医科大学。
这样的合作会带来什么样的效果呢?

首先,可以提升品牌认知度。

以其中最受人瞩目的名古屋大学和岐阜大学为例,对于留学生来说大学的知名度是择校标准上较为重要的一项。由于国内对日本大学的认识不足,很多留日学生都面对着回国被问出身大学的尴尬(具体例:早大和庆应),这也是很多留学生在报考时不愿报考地方大学的原因。

近年来,岐阜大学在国际交流方面十分积极,现在籍留学生数达到300多人;在地域创生方面也有着杰出的贡献,专业教育研究也成绩斐然。尽管如此,由于地理位置和知名度的原因,也不免被留学生“嫌弃”。因此,和名大的合作可以提高考生及家长对岐阜大的品牌认知度,同时,由于双方迥异的发展方向,在研究和教育方面也能优势互补。

其次,可以促进地域发展,文理融合。

以小樽商科大学、带广畜产大学、北见工业大学的组合为例,三所大学同样作为北海道地区的知名大学,在地理位置上相近;另外,小樽商科作为纯文科大学、带广畜产和北见工业作为纯理科大学,增加合作交流不仅可以强化大学运营的基础,为地域发展做出贡献,创出新时代所追求的文理融合的新领域。

个人认为该制度对留学生影响甚微。其在构想上似乎侧重于对地域社会的贡献,以及研究教育的发展。对留学生来说,报考大学时一定会考虑的自然是学校的教育水平、排名、知名度、专业等方面。很多留学生在报考大学时没有明确的目标,对自己到底想要学什么并不清楚,这就导致了很多留学生在择校时大学的名气会优先于专业,因此,就算一个普通的大学通过与知名大学合作提升了知名度,也很难保证择校的时候不会被pass。

此外,文理融合作为顺应时代趋势所发展出的产物,其存在价值是值得肯定的。但究竟是该学得精还是学得多,自古以来就没有定论。从个人层面上来讲,文理融合学科的必要性因人而异,学科的属性会对留学生的择校有一定的影响,但并非举足轻重。

很多同学或许会担忧:如果岐阜大学和名古屋大学联合,报考岐阜大学的难度会不会变高?联合之后是否会衍生出副专攻、双学位一类的特殊制度?联合如果中途破产,对在校生将会有什么样的影响?联合之后是否会对就职有帮助?

除了以上例举的两项举措以外,国立大学的改革还涉及方方面面,包括确立大学管理系统、地域合作等。现在,国立大学改革还处于中期,将来究竟会何去何从,让我们拭目以待。(名校志向塾)
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