中国国家发展改革委员会周日发布《境外投资敏感行业目录》，这是中国首次以目录形式加强对境外投资行业的监管。

目录显示，除了武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒之外，房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部，以及在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台为境外投资敏感行业。

此前，根据《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》，上述房地产等行业已经被列为需要限制企业境外投资的行业。

作为对比，上一个版本即2014年4月《境外投资项目核准和备案管理办法》的规定的敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。

中国此次发布敏感行业目录，是作为此前出台的《企业境外投资管理办法》的配套文件。

去年底，中国发改委发布《企业境外投资管理办法》，加强境外投资宏观指导，完善境外投资全程监管，促进境外投资健康发展。新规将自2018年3月1日起施行。

今年1月25日，中国商务部、一行三会等联合发布通知，要求按“鼓励发展+负面清单”的模式建立健全相应的对外投资备案（核准）办法，将对投资额3亿美元及以上的对外投资重点督查。

在经济增长放缓以及美联储进入加息周期、中国面临资本外流压力之下，中国政府2016年下半年开始收紧境内企业对外投资限制，2017年8月发布指引，限制境内企业进行房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

相关政策效果明显，反应境内企业对外投资的一个指标非金融类对外直接投资(ODI)下降明显。

商务部数据显示，中国2017年非金融类对外直接投资1200.8亿美元，同比降29.4%。而此前2013-2016年中国累计ODI为4915亿美元，年均增长21.6%。