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APEC显示中美在亚太影响力此长彼消
日期: 17年11月2期 阅读: 156
APEC显示中美在亚太影响力此长彼消

在本届APEC上,习近平会见安倍晋三,开启中日关系新起点。

中文导报综合消息(记者 张石) 亚太经合组织(APEC)峰会于11月10日在越南中部岘港开幕,峰会在11日通过了写入“与包括一切不公正贸易惯例在内的保护主义作斗争”的首脑宣言后闭幕。重视双边贸易、推进保护主义政策的美国总统特朗普首次参加APEC会议,首脑宣言表示将应对不公正的贸易惯例,可以看出是出于对美国的顾虑。

但是宣扬“美国第一主义”的特朗普在这次峰会上显得很孤立,对广泛的国际经贸合作持消极态度的美国在亚太地区的影响力正在缩水,而对国际自由贸易持积极态度的中国的影响正在不断扩大。

APEC峰会期间,与会领导人合影全家福。

“美国第一”使美国在亚太影响力缩水

在越南召开的亚太经合组织(APEC)峰会,两个世界大国美国总统特朗普和中国国家主席习近平在经贸合作在次凸显了不同的立场。

美国总统特朗普11月10日高调捍卫经济民族主义。特朗普表示美国将不会签署有损其商业权利的贸易协议。特朗普称赞印太地区许多国家近几十年来取得了“巨大的”经济成就。但他重提在总统竞选期间提过的许多尖锐贸易议题,宣称美国遭到了世界的不公正对待。

“我将与任何想成为我们伙伴、并将遵守公平互惠贸易原则的印太国家达成双边贸易协议”。“我们追求以公平互惠原则为根基的稳健贸易关系,”特朗普接着说,“当美国与其他国家建立一种贸易关系……从现在开始,我们将期望我们的合作伙伴像我们一样忠实地遵守规则。我们期望双方市场同等程度地开放,指引投资的是私人产业,而非政府的规划人员。”

而习近平再次表明贸易国际化的立场。

习近平说:中国对外开放的脚步不会停滞。我们将同各国一道,深入推进“一带一路”建设,增添共同发展新动力。我们将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益。凡是在中国境内注册的企业,我们都会一视同仁、平等对待。我们将赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。我们将加快同有关国家商签自由贸易协定和投资协定,推动建设亚太自由贸易区,推动区域全面经济伙伴关系协定谈判尽早结束,构建面向全球的自由贸易区网络。

习近平表示:未来15年,中国市场将进一步扩大,发展将更加全面,预计未来的15年中国将进口24万亿美元的商品,吸收2万亿美元的境外直接投资,对外投资总额也将达到2万亿美元。明年11月,我们将在上海举办首届中国国际进口博览会,这将为各方进行开辟中国市场的合作搭建一个新的平台。

亚洲太平洋经济合作会议(APEC),是亚太区内各地区之间促进经济成长、合作、贸易、投资的论坛,也就是促进贸易国际化的论坛,特朗普在此大肆宣扬贸易保护主义,当然会引起人们的反感。据说,在他讲演之后,几乎没有人给他鼓掌。

自由贸易是自由资本主义的重要组成部分,国际间的自由贸易,通过国家间经济的自由交流,扩大了人与文化的自由流动和传播,使世界各国在交流与互相借鉴中,促进本国政经制度向更加合理、更加国际化、更加民主、更加自由的方向转变与流动。

具有讽刺意义的是,在特朗普政权上台后,中国却代替美国,成了世界上自由贸易的主要倡导者之一。

中国国家主席习近平在今年1月17日在世界经济论坛年度会议(达沃斯会议)上发表主旨演讲,呼叫世界各国“我们要坚定不移发展开放型世界经济”,表示“我们要坚定不移发展全球自由贸易和投资,在开放中推动贸易和投资自由化便利化,旗帜鲜明反对保护主义”。

英国《金融时报》1月18日曾载文指出:“中国共产党的一位领导人在资本主义的精神家园捍卫自由派经济秩序,并就美国新总统保护主义倾向的种种危险发出警告——这一幕突显了特朗普当选给全球事务带来的剧变。”

美国《纽约时报》中文网11月10发表题为“特朗普正在把全世界领导权拱手让给中国”的评论指出:特朗普回避多边主义和全球治理,习近平却日益接受它们。

特朗普政府轻视联合国,退出跨太平洋伙伴关系贸易协定(Trans-Pacific Partnership trade agreement),抛弃美国对巴黎气候协议的承诺,试图背弃与伊朗的核协议,质疑美国在欧洲和亚洲的核心联盟,贬低世界贸易组织和多国贸易协议,并且试图向移民关上大门。

习近平呢?他把握住了气候变化议程的领导权,接纳了世界贸易组织的争端解决机制,增加了中国在世界银行和国际货币基金组织中的投票权。北京正在稳步推进一项贸易协定,将把亚洲各大主要经济体以及澳大利亚和新西兰包括在内,但并不包括美国。中国现在是联合国预算及维和行动的主要捐助国之一。习近平还在坚定地致力于吸引世界尖端科学家和创新者来到中国。

文章在最后指出:随着特朗普向中国一再让步,主导着20世纪后半叶的自由主义国际秩序可能让位于非自由主义的国际秩序。

日本推动11国TPP一波三折

在这次会议期间,日本也是推进多边主义和经贸全球化的重要推手。

日本方面声称:由日本牵头的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)11个参加国9日在越南中部的岘港召开部长会议,就不含美国的协定生效达成了框架协议。各国一致同意冻结知识产权等部分项目的效力。包括日本进口的农产品在内的关税取消或削减则保持不变。结合参与国的变化,TPP的正式名称被改变,并预定在11月10日下午举行的首脑会谈将正式宣布。

安倍首相在当天表示“这在日本的经济增长战略上也极为重要,成功迈出了一大步”。

《日本经济新闻》在11月10日载文称:11国在美国退出前汇总的原版TPP规则中,冻结一部分条目,但保留废除关税的约定。在11国达成基本协议的谈判过程中,经济规模最大的日本发挥了主导作用。美国特朗普政权宣布退出TPP之后,提出双边贸易主义,动摇了亚洲的贸易框架。如果此次不能达成协议,力争构筑多边高质量贸易框架的贸易战略将像多米诺骨牌一样倒下,这种忧虑促使日本与各国达成妥协。

11月9日,被记者问及TPP部长会议成果时,日本经济再生大臣茂木敏充说:“他们原则上达成共识。”他还补充说,与会部长们已敲定了“中止名单”,也就是能够予以中止,以避免整个协议重新谈判的条款。

但加拿大国际贸易部长尚帕涅过后在推特上说:“尽管有这方面的报道,但并没有就TPP框架达成共识。”据说加拿大方面还就茂木敏充率先做出如上表示提出了强烈抗议。

加拿大10月8日曾表示不会草率重振TPP。与墨西哥一样,加拿大与特朗普政府就北美自由贸易协定的重新协商,已使得加国的立场进一步复杂化。加拿大不希望在美国面前显得他们轻易地同意了TPP,因为美国对TPP持批判态度,更担心如果11国TPP成立,会动摇美国所坚持的美国和其他国家两国间缔结自由贸易协定的立场。加拿大是11个TPP国家中仅次于日本的第二大经济体。

10日,加拿大总理特鲁多与安倍密谈了50分钟,超过了预定时间一倍。据说安倍对特鲁多进行了苦口婆心的劝说,但是但没想到,加拿大总理发言人会后表示:“我们取得了进展,但还不急着下结论。有很多突出问题要解决,不止一个国家。当然其中包括加拿大,我们正在为加拿大拼搏,诸如汽车、农业文化和知识产权等领域,都要为加拿大人争取就业岗位。”11日,担任联合主席国的日本和越南终于宣布就新协定的内容达成了框架协议。部长声明中写入将为达成最终协议“继续努力”,日本将争取在明年早些时候签署协定。

但是,由于首脑承认流产,今后讲不会举行首脑会谈,而是由各国分别向首脑报告。如果不能解决遗留问题将无法一同署名,包括生效在内的日程处于不确定状态。

习安会开启中日关系新起点

日本首相安倍晋三11日下午与中国国家主席习近平在越南中部的岘港举行会谈,双方就促进两国关系改善达成了共识。

安倍提议自己在“适当时期”访华,也邀请习近平尽早访日。习近平回应称,将重视安倍访华及相互往来。双方就促进两国关系改善达成共识,并同意尽早召开今年日本担任主席国的日中韩三国首脑会谈。

习近平指出,中日关系稳定发展符合双方利益,对地区和世界具有重要影响。

习近平强调,改善中日关系,关键在于互信。希望日方以更多实际行动和具体政策体现中日互为合作伙伴、互不构成威胁的战略共识。在历史、中国台湾等涉及中日关系政治基础的重大原则问题上,要始终按照中日四个政治文件和双方已达成的共识行事。要以建设性的方式妥善管控两国存在的分歧。

习近平因此指出,互利合作是中日关系向前发展的动力。新形势下,双方应该提升双边务实合作水平,积极推进区域经济一体化,推动“一带一路”框架内合作尽早落地。双方应该继续在文化、媒体、青少年等领域加强交流,利用两国相继举办奥运会的机会开展奥运合作,增强两国关系发展的民意纽带。

安倍晋三表示,日方愿同中方一道努力,以明年日中和平友好条约缔结40周年为契机,推动两国战略互惠关系继续向前发展。日中两国对世界的和平与安定负有很大的责任。日方希望同中方加强高层交往,开展互惠共赢的经贸合作,积极探讨在互联互通和“一带一路”框架内合作。日中将于2020年和2022年相继举办夏季奥运会、冬季奥运会,日方愿就此同中方开展交流。

在朝鲜问题上,安倍强调“希望进一步深化合作”,指出“整个国际社会应施加最大限度的压力”,呼吁中方发挥建设性作用。安倍就联合国安理会制裁决议表示“期待中国继续采取措施”,要求中方严格履行决议。不过,中国的态度是重视对话,双方的主张并不一致。

双方同意为了尽快实行“日中海空联络机制”,要加快双方国防部门的协议。双方还一致同意在第三国展开双方经济上的合作。

在会谈之后的记者会上,安倍首相表示:在总结这次会谈时,习主席说这次会谈是日中关系新的开始,我也完全同意习主席的说法。

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