市场呼唤已久的人民币清算市场，即将向各方敞开大门，第二家银联也终于要来了！

10月29日，国务院召开常务会议，决定放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。仅为跨境交易提供外币清算服务的境外机构原则上无需在境内设立清算机构。

当天，会议部署重点推进信息消费、绿色消费、住房消费等六大领域消费。放开银行卡清算市场的举动就是为了“优化消费环境”。

这意味着，无论是虎视眈眈的境外支付巨头VISA和万事达，还是跃跃欲试的国内第三方支付机构和银行们，都有机会拿到进入人民币清算市场的入场券。第三方支付供应商易宝公司首席执行官唐彬说，银行卡清算机构引入竞争，商家将能有更多的选择，费用负担将会减轻。唐彬介绍，例如国内百货、超市、餐饮业等银行卡消费的手续费在0.38%至1.25%不等，如果手续费能大幅减少，企业负担能够减轻，消费者也终将受益。

此前，中国银联是中国目前国内惟一的转接清算机构。中国银联最新回应：支持政府有关放开银行清算市场的决定，将在相同监管下与其他清算机构竞争，将通过改革应对竞争。

人民币清算市场的开放，早有预期。上述有关银行卡清算市场准入规则的方案，数月前已经由主管支付清算的央行上报国务院，该方案内容涵盖线上和线下跨行交易清算规则、发卡标准、账户管理标准，以及申请成立卡组织的准入门槛等。

“来的比想象的快得多。” 这是多名支付行业业内人士的第一反应，其中一名第三方支付人士表示，此前乐观的预期则是，要等到明年上半年，最快明年年初，才会看到放开人民币清算市场。

 按照世界贸易组织（WTO）的裁定，中国应该在2015年8月29日前开放人民币转接清算市场，也即开放其他卡组织进入中国市场，以后居民或可选择办银联卡、VISA卡或者万事达卡。

值得一提的是，随着国务院此番打破银联在人民币转接清算业务中一家独大的地位，第二家银联的诞生也已经指日可待。

虽然没有任何一家第三方支付机构或商业银行公开表达过成立卡组织的意图，但无论是对工农中建交，还是对支付宝来说，组建一家卡组织与获得国内清算市场的入场券相比，难度要小。

面对来得太过突然的幸福，也有业内人士显得颇为冷静：在人们已经习惯每张银行卡上都印有“银联”标志的现实下，迅速在市场上立足，并非易事。

 “支付市场之所以引人关注，一个原因在于它是一个高速成长的市场，因此市场放开，不会导致哪个机构的业务明显萎缩，而是要比谁的服务好、效率高，尤其是未来潜力巨大的增量部分，市场份额还是要靠各个卡组织的效率和市场策略。”一名业内人士如是说。

去年，中国银联已完成部门架构调整，在心态上走向开放，希望能向“开放式平台型综合支付服务商”转型。