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疫情和俄乌战争颠覆全球化,将世界推向分裂
日期: 2022/03/24 18:07
新闻来源: 纽约时报中文网

华盛顿——冷战结束时,各国政府和企业相信,加强全球经济联系会带来更大的稳定。但乌克兰战争和疫情正把世界推向相反的方向,颠覆了这些观念。

一体化经济的重要部分正在解体。美国和欧洲官员现在正通过制裁切断俄罗斯经济主要部分与全球商业的联系,数百家西方公司已自行停止了在俄罗斯的业务——俄罗斯是世界第11大经济体。在疫情期间,由于成本飙升和全球供应链不可预测的延误,企业正在重新组织获取商品的方式。

西方官员和高管也在重新思考,如何与中国这个全球第二大经济体做生意,由于地缘政治紧张局势、中国共产党侵犯人权并利用先进技术加强专制控制,企业经营变得更加棘手了。

这些举动颠覆了美国及其盟友在冷战后制定、甚至也被俄罗斯和中国等对手采纳的经济和外交政策核心原则。

“我们正走向一个经济上更分裂的世界,这也反映出一个显然在政治上更分裂的世界,”外交关系委员会高级研究员爱德华·奥尔登说。“我不认为经济一体化能在政治解体时期幸存下来。”

“全球化和经济相互依存是否减少了冲突?”他还说。“我认为答案是肯定的,直到不再如此。”

随着特朗普政府的贸易政策和“美国优先”的推进,以及进步左派日渐强大,反对全球化的势头越来越大。疫情和俄罗斯总统普京对乌克兰的入侵,则让现有经济秩序的不确定性得到了鲜明体现。

拜登总统周五警告中国国家主席习近平,如果北京在乌克兰战争中向俄罗斯提供物资援助,将会产生“后果”,这是一种含蓄的制裁威胁。中国批评了对俄罗斯的制裁,外交部副部长乐玉成在周六的讲话中表示,“不能把全球化‘武器化’。”然而,中国越来越多地实施经济惩罚——立陶宛、挪威、澳大利亚、日本和韩国都是其目标。

所有这些混乱的结果很可能各国和企业都被吸引到各自的意识形态角落,拥有不同的市场和劳动力资源,就像20世纪大部分时间里那样,世界也随之分裂成经济集团。

拜登从意识形态的角度将自己的外交政策界定为团结民主国家、反对独裁的使命。拜登还说,他正在为美国的中产阶级制定一项外交政策,其核心是让企业将关键的供应链和制造业移出中国。

这一目标之所以具有紧迫性,是因为疫情两年多来,这些全球联系受到了阻碍,这让世界上最强大的公司认识到,他们不仅需要关注效率和成本,还需要关注复原能力。本月,中国为遏新冠疫情而实施的封锁措施再次威胁到全球供应链。

这种变化的经济影响是非常不确定的。新的经济集团的出现可能会加速资金流动和供应链的大规模重组,可能会减缓增长,导致一些短缺,并在短期内推高消费者价格。但对全球增长、工人工资和商品供应的长期影响则更难评估。

经济合作与发展组织首席经济学家劳伦斯·布恩说,这场战争引发了“去全球化的力量,可能会产生深刻和不可预测的影响”。

几十年来,高管们一直在推动全球化,以扩大市场,利用廉价劳动力和宽松的环境标准。中国尤其从中受益,而俄罗斯则从其矿产和能源出口中获利。它们利用巨大的经济:七国集团工业化国家占全球经济的50%以上,而中国和俄罗斯加起来约占20%。

尽管中美关系不断恶化,但两国之间的贸易和商业关系仍然强劲。然而,随着西方对俄罗斯实施新的制裁,许多不是美国坚定伙伴的国家现在更加意识到在经济上与美国及其盟友挂钩的危险。

如果习近平和普京组织自己的经济联盟,他们可以把寻求保护自己不受西方制裁的其他国家拉进来——近年的所有美国总统都会使用制裁作为工具。

“你的相互依存关系可能会成为对付你的武器,”哈佛大学肯尼迪学院的国际政治经济学教授丹尼·罗德里克说。“我想,这是许多国家开始认同并接受的一个教训。”

他还说,乌克兰战争“很可能给超全球化的棺材钉上了一颗钉子”。

中国和俄罗斯正在采取措施,将社会隔离起来,包括在互联网上建立严格的审查机制,使其公民与外国观点和一些商业隔绝开来,这些措施在俄罗斯正日渐增多。中国正在努力使关键行业自给自足,包括半导体等技术。

据《华尔街日报》报道,中国一直在与沙特阿拉伯谈判,以人民币购买部分石油;俄罗斯也在与印度进行类似的讨论。这些努力表明,这些政府希望摆脱以美元为基础的交易,而美元是美国全球经济实力的基础。

几十年来,美国知名官员和战略家都坚称,经济全球化是他们所称的基于规则的国际秩序的支柱,贸易和金融联系可以防止大国开战。2001年,美国帮助中国加入世界贸易组织,目的是让中国的经济行为——以及一些官员希望的政治制度——与西方更加一致。俄罗斯于2012年加入该组织。

但普京发动的战争以及中国最近在亚洲咄咄逼人的行动挑战了这些观念。

“自由主义国际秩序的整体理念是,经济上的相互依存可以防止这种冲突,”华盛顿研究机构欧洲政策分析中心的主任艾琳娜·波利亚科娃说。“如果你们像第二次世界大战后的欧洲模式那样彼此绑在一起,那么如果你们开战,将会产生非常痛苦的遏制因素,任何心智正常的人都不会这么做。好吧,我们现在已经看到,事实证明这是错误的。”

“普京的行动向我们表明,那可能是我们生活的世界,但不是他或中国生活的世界,”她说。

美国及其合作伙伴通过禁止与俄罗斯中央银行的交易,阻止俄罗斯进入国际金融体系的大部分领域。他们还切断了俄罗斯与全球银行信息系统SWIFT的联系,冻结了俄罗斯领导人和寡头的资产,并禁止美国和其他国家向俄罗斯出口先进技术。俄罗斯也以食品、汽车和木材出口禁令作为回应。

这些处罚可能会导致奇怪的脱钩:英国和欧洲对拥有英国切尔西足球俱乐部的俄罗斯寡头罗曼·阿布拉莫维奇的制裁,阻止了该俱乐部出售门票或商品。

约400家公司已选择暂停或撤出在俄罗斯的业务,其中包括苹果、宜家和劳力士等全球消费主义标志性品牌。

尽管许多国家仍依赖俄罗斯的能源出口,但各国政府正在制定如何戒断的战略。华盛顿和伦敦宣布了停止进口俄罗斯石油的计划。

一个悬而未决的问题是,美国主导的惩罚措施有朝一日是否会延伸到中国。中国在全球经济中所占的份额比俄罗斯大得多,更加不可或缺。

即使在乌克兰战争之外,拜登也延续了特朗普政府的许多政策,这些政策旨在让美国经济的某些部分与中国经济脱钩,并对北京的商业行为进行惩罚。

官员们保留了特朗普施加的关税,涉及到大约三分之二的中国进口产品。财政部继续对与中国军方有关联的中国企业实施投资禁令。而到今年6月,一项法律将在美国生效,禁止进口许多全部或部分在新疆地区生产的产品。

即便如此,由于美国民众的网购热潮,对中国制造商品的需求在疫情期间还是出现激增。受对华贸易逆差扩大的推高,去年美国整体贸易逆差飙升至创纪录水平,外国对中国的投资在去年实际上也出现了加速。

一些经济学家呼吁加强而不是削弱全球一体化。周一,世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉在虚拟会议上发表了讲话,敦促各国迈向“再全球化”,称“更深度、更多样化的国际市场仍是我们实现供应弹性的最佳选择”。

但如果美中关系恶化,尤其是中国向俄罗斯提供大量援助的话,这些经济纽带将进一步受到损伤。

除了拜登和国务卿布林肯最近对中国发出的警告,商务部长吉娜·雷蒙多也表示,如果中国试图向俄罗斯提供被禁止的技术,商务部将禁止向中国企业出售美国的关键技术。

与此同时,这样的紧张不安令美中关系始终处于动荡之中。尽管许多中国大型银行和私企已经遵守制裁规定,停止与俄罗斯的往来,但最近几周,预判会有制裁的外国资产管理公司似乎也在开始将资金转移出中国。

彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛弗利表示,她不认为中国会“倾其所有”支持俄罗斯,但这场战争仍或导致美中关系恶化,从而损害两国经济联系。

“俄罗斯的援助需求愈发迫切,而美中两国将如何回应这些需求带来的挑战,眼下还存在很大的不确定性,”她说。“对于已经开始考虑调整供应链的跨国企业来说,这种政策上的不确定性会是又一个推动力。”
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