人民日报记者 赵展慧 韩 鑫 

中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，实施城市更新行动。两会代表委员表示，实施城市更新行动，对不断满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。

　　                   

“实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。”湖南省株洲市市长阳卫国代表认为，2020年末，中国常住人口城镇化率超过60%。根据城市发展规律，中国已经进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。

　　今年的中国政府工作报告提出，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

　　“实施城市更新行动，是解决城市发展中问题的有效途径。”浙江省丽水市市长吴晓东代表认为，在过去的发展过程中，城市更注重追求速度和规模，城市规划建设管理“碎片化”问题突出，基础设施和公共服务等方面存在短板。实施城市更新行动，着力补齐短板，将大大提升城市品质，全方位提升居民生活质量、人居环境质量和城市竞争力。

　　去年，中国住房和城乡建设部明确城市更新的主要任务：完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧小区改造等。“丽水市通过城中村改造，不仅建设近两万套安置房，还推动了相关中心城区教育、医疗等75个重大民生项目落地。”吴晓东代表说，“推动城市高质量发展，城市将建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”

　　城市更新既是民生工程，也是发展工程。数据显示，中国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%，消费品零售总额占全国比重超85%。代表委员认为，城市是扩内需补短板、稳投资促消费、建设强大国内市场的重要战场。

　　吴晓东代表说，在丽水市，城中村改造不仅建成了安置房，商业地标也拔地而起，还有一些承载着历史记忆的街巷弄堂，通过城市更新打造成新的旅游景点，“我们以市场化手段推进社区项目，商业区、居住区、产业区布局更合理，产业升级迈出更大步伐，点燃发展新引擎，带来消费新机遇。”

 

2020年11月10日，山东青岛西海岸新区观海苑，建筑工人正在对外墙进行改造升级，使墙体更加保暖和防止雨水渗漏。  韩加君/人民图片

 

江苏省南通市全面实施滨江片区生态修复和城市更新。图为2020年10月24日，该市市民在滨江景观带留白区的“生态花海”里徜徉。 翟慧勇/人民图片

2020年6月2日，游客乘坐旅游船只夜游江苏苏州护城河。 吉克(人民图片)