中文导报讯  在日本，新年度到来，涉及我们生活的制度和其他状况发生哪些变化呢?

日本帝国数据库3月31日发布调查结果称，4月将有4225种食品涨价，数量创下2023年10月（4758种）以来近一年半新高。大米、蔬菜价格高涨导致原材料成本上升。

 

已有总计11707种食品定于2025年前9个月涨价。帝国数据库负责人指出，“受今春加薪等因素影响，到夏季可能还将间断性迎来涨价潮。”预计2025年全年将达到2万种前后。家庭收支或持续面临严峻考验。

以家庭用为中心的主要食品制造商195家在4月的饮食料品涨价达4225种，单次涨价的平均涨幅为月平均16%。作为单月涨价品项数，自1月以来已经连续4个月超过了去年同期（+1328种品项，+45.8%）。此外，自2023年10月以来，时隔1年6个月，单月涨价品项数再次超过4000种。

4月的涨价品项数中，“调味料”最多，紧随其后的是“酒类・饮料”。

按照食品领域分类统计4月的涨价情况，主要以调理用味增产品为中心的“调味料”（2034种）在所有食品领域中涨价品项最多。其次是“酒类・饮料”（1222种），其中罐装啤酒、罐装气泡酒等酒类的价格普遍上涨。此外，咖啡饮料也进行了涨价，2024年10月以来时隔6个月，单月涨价品项数超过了1000种。

“加工食品”（659种）包括了火腿、香肠产品和冷冻食品等。除了食用油等“原材料”（33种），嗜好品和使用频率较高的饮食料品是主要的涨价对象。

10家主要电力公司在3月28日发布了5月账单（4月使用）的家庭电费。1至3月使用的政府补贴即将结束，同时，为了推动可再生能源的普及，电费中用于补贴的附加费用也将增加，预计10家公司全部会涨价。

根据各公司设定的平均电力使用量，与上个月相比，电费将上涨385至465日元。以东京电力控股公司（HD）为例，基于标准家庭模式（月用电量260千瓦时）计算，3月使用的电费相比将上涨436日元，达到9031日元。

前9个月涨价的主要原因（包括部分重复）中，“原材料涨价”以97.8%居首，与2024年全年相比上升5.6个百分点。“物流成本”上升13.7个百分点至81.8%，“人力成本”上升18.6个百分点至45.1%。“日元贬值”贬值15.2个百分点至12.9%。

男女职工平衡工作与育儿、照护的支持将得到加强。

育儿与护理休假法进行了修订，针对育儿领域，孩子的护理假将不仅限于生病和受伤，还包括入园、毕业、入学典礼以及因疫情导致的班级停课等情况。适用对象将扩大至小学三年级结束之前的孩子。

2024年6月，关于儿童与育儿支持的法律修订生效，2025年4月起，将实施“父母双方都可领取育儿休假津贴”和“育儿时短工时工作津贴”。

对于3岁至小学入学前的儿童，企业应支持员工实施灵活的全职工作。具体来说，企业需从规定的“可选措施”中选择包括远程办公等的至少两项，并允许员工选择其中的措施进行使用。

将向提出需要照护的员工宣传护理休假制度，并确认他们是否愿意使用该制度。

提供与工作和护理平衡相关的信息，特别是对40岁以上开始支付护理保险费的员工。照护3岁以下孩子或照顾需要护理家人的员工，可以选择远程工作，企业有责任提供这样的选择。此规定要求300人以上的企业公布育儿休假情况。

 

为了强化少子化对策，去年通过的修订版儿童与育儿支持法将于4月1日开始部分实施。为应对人口老龄化，政府将扩充育儿支持政策。育儿休假津贴将实质上达到工资的100%，并新增育儿短时工作津贴，由政府补贴工资的10%。这些措施旨在减轻育儿家庭的经济负担，鼓励生育。

怀孕妇女获得认证后，将获得5万日元补助。提交怀孕孩子的人数后，每个孩子可获得5万日元补助。

政府将支持在职育儿的福利措施。为了支持一边工作一边育儿的人，政府将启动两项新的福利制度：

出生后休业支持津贴：当夫妻双方均已领取14天以上育儿休假时，最长期限可为28天，政府将根据现有的育儿休假津贴补贴，确保夫妻双方的收入没有实质性下降。

育儿时短工作津贴：对于2岁以下孩子的父母，若其符合一定条件，采取短时间工作，将获得相当于工资10%的补助。

社会保障方面，包括养老金和医疗制度也会发生变化。

其中，公共养老金的支付标准从今年4月起将比上一年度增加1.9%。然而，由于采取了低于工资增长率的措施，实际上养老金金额相对减少。

公立医疗保险方面，75岁以上收入较高的老年人将面临更高的保险费负担。

因个人原因辞职的人，原本需等待2个月才能领取失业救济金，这一等待期将缩短为1个月，旨在为转职提供更安心的环境。

日本文部科学省于2025年4月1日开始施行规定设立“三个或更多子女家庭的大学学费减免制度”等内容的《大学等修学支持法部分修改法》。

这项新的修改法是基于2023年12月内阁决议的《儿童未来战略》制定的。为了减轻多子家庭的负担，规定了设立大学等学费减免制度，同时明确了申请减免学费等所需的认证程序以及如果认证情况发生变化时的变更认证程序等。

在学费减免制度的适用对象中，扶养三个及以上子女的家庭，包括就读大学、短期大学、高等专科学校和职业学校的学生，将不受收入限制，提供支援。对于国公立大学，入学金为28万日元、年度学费为54万日元，基本实现无偿化；私立大学的入学金为26万日元、年度学费为70万日元，此种支援可以大幅度减轻负担。

无论是国公立还是私立，日间和夜间课程均在支援范围内。无论是选择日间课程的学生，还是因工作或家庭原因选择夜间课程的学生，均可获得支援。根据通学形式的不同，学费支援的上限金额也有所不同。

4年级和5年级的学生可以获得支援。高等专科学校是教授专业技术的教育机构，特别适合那些旨在学习实践技能的学生。

在职业学校中，经过确认的学科可以获得支援。根据不同领域，某些专业可能不在支援范围内，因此，在选择学校时，事先确认该学校是否属于无偿化支援对象是很重要的。

扶养子女的数量没有年龄限制。例如，大学生、专科学校学生或高中生等，只要在税制上被视为扶养亲属的家庭成员，即可获得支援。

如果扶养的子女中有一个因毕业或就业等原因不再被扶养，则剩下的兄弟姐妹也可能失去接受支援资格。例如，如果三兄妹中第一个孩子不再被扶养，第二个和第三个孩子也可能无法继续获得支援，需要特别注意。

此外，针对低收入家庭学生等的学费减免，明确规定这将与日本学生支援机构法中规定的学资发放相结合，形成对大学等修学相关各项费用的综合支持。

《大学等修学支持法部分修改法》自4月1日起施行。作为首个年度，2025年度的多子家庭大学学费减免将通过学生入学后，向学校的学生事务窗口（奖学金事务窗口）申请，并通过学校向日本学生支援机构提交“在学申请”进行办理。

为应对人口老龄化和出生率下降问题，东京都政府将从2025年4月起实施四天工作制试验。该方案采用“100:80:100”模式，即员工工作时间减少至80%，但薪资保持不变。此举旨在鼓励生育，改善工作与生活的平衡。

2024年12月3，日东京都议会召开第4次定例会议，小池百合子知事在施政讲演中表示，将从2025年4月开始引入可以选择三天休假的工作制度。小池表示：“为了确保不会因生育和育儿等生活上的事情放弃职业生涯，今后将继续灵活调整工作方式。”

在东京都，还计划实行一个4周总工作时间为155小时的弹性工作时间制度，在此范围内，员工可以自主选择开始和结束工作时间。

政府决定于2024年12月2日废除现行的健康保险证，改为使用与“个人号码卡”关联的“个人号码卡健康保险证”。这一改革旨在简化医疗手续，提高医疗服务效率。 

政府已正式决定于2024年12月2日废除现行的健康保险证，停止新发。过渡期约为11个月，在此期间，现有的健康保险证仍可使用，但需要转换为与“个人号码卡”关联的“个人号码卡健康保险证”。通过一定的手续，使“个人号码卡”兼有健康保险证的功能。日本政府强调，已发放的保险证最长期限还可使用1年，并且还会通过邮寄“资格确认书”等替代手段提供医疗服务。

要使用“个人号码卡保险证”，首先需要获取“个人号码卡”并完成保险证注册。在医疗机构使用时，通过带有面部识别功能的卡片读取器等设备扫描，读取保险信息。政府表示：“个人号码卡”可以作为健康保险证在医疗机构和药局使用。

当发生高额医疗费用时，通过使用“个人号码卡保险证”等，可以避免自己暂时承担高额医疗费用，也不需要再去地方政府办理限额适用认证书的申请手续。

预计到2025年，约有五分之一的日本人口年龄在75岁以上，这将对社会保障、医疗护理体系和劳动力市场带来巨大压力。特别是在物流行业，预计将更加依赖高龄驾驶员。社会各界需积极应对这一挑战，确保老龄化社会的可持续发展。