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中国对日恢复免签:为中日互惠相向而行点赞
日期: 24年11月4期
中文导报 社论
作者:申文

盼望着,盼望着,期盼已久的赴华短期入境免签终于解禁了。

在11月22日这个喜报成双的日子,中方宣布对包括日本在内的9个国家持普通护照人员试行免签,自2024年11月30日起至2025年12月31日实施。中方还进一步优化免签政策,将交流访问纳入免签入境事由,将免签停留期限从现行15日延长至30日。中方把日本纳入免签名单,表达了相向而行的诚意,为便利两国人员往来、改善中日关系打开了关键之门。

日本曾是赴华单方面免签政策最早的受益国之一。2003年起,中国对新加坡、文莱、日本实行15天单方面免签,至2020年3月28日暂停。2023年7月26日,中国恢复了对新加坡和文莱的免签政策。2023年下半年以来,中方分批逐步扩大15天单方面入境免签政策,但日本迟迟不在免签之列,令与中国经贸关系密切、人员往来需求旺盛的日本各界感到焦虑。

此前,日本政府和日本经济团体均通过各种渠道多次要求中方恢复免签政策。但相传中方有意探讨“相互主义”原则,使得对日恢复免签政策变得好事多磨。

8月28日,访问中国的日中友好议员联盟会长二阶俊博(自民党前干事长)与全国人大常委会委员长赵乐际举行了会谈。二阶提出希望尽早恢复对日本人免除短期停留签证。

7月5日-7日,第12届世界和平论坛在北京举行。在6日的大会发言中,日本前首相鸠山由纪夫表示,希望中方也能恢复疫情前实行的对日单方面免签政策,也希望日方为中方赴日公务签证提供便利。

在小组讨论中,中国前驻日本大使程永华表示,免签政策具有积极意义,有助于促进人员往来和交流。日本驻华大使金杉宪治呼吁恢复对日免签:目前最紧迫的问题就是扩大双方人员往来和交流,特别是促进日本人来华。

5月14日,中国日本商会公布了第一季度“会员企业景气,事业环境认识问卷调查”。结果显示,在改善营商环境方面,多数在华日企希望中国重新恢复对日免签。中国日本商会会长本间哲朗说,在华日企确实存在着对改善经营环境的要求,希望中方能倾听这些声音。

5月31日,中国外交部发言人毛宁主持例行记者会,就恢复对日短期免签入境政策回应说,中方重视日本各界希望恢复免签政策的诉求。我们希望日方能同中方相向而行,共同提高双方人员往来便利化的水平。毛宁还指出,相向而行就是相向而行,大家都要向前走。

本次,中方恢复日本人赴华短期入境免签,从中日关系大局和长远发展来看,百利一害。中方恢复免签政策,有利于日本扩大商务往来,迎接更多外国游客入境,推动经济复苏。

首先,有助于提升经贸往来。中国日本商会发声明表示,对恢复免签政策表示欢迎,这一决定有助于加强双边经济交流中不可或缺的人员往来。4年多来,何时恢复免签待遇,成为日本政商界非常关注的话题。期间,有不少日本政商界人士利用“72/144小时过境免签”政策访华,而任何变通的途径都不如30天免签政策来得名正言顺、直截了当、顺理成章。

自中日邦交正常化以来,无论世界经济形势如何变化,经贸合作始终是中日关系的压舱石和推进器。日本经济界倾向于认为中日“脱钩”不具可操作性,中日政治关系波折起伏,但双边经贸合作基本正常发展,2023年11月14日,两国同意建立中日出口管制对话机制、中日优化营商环境工作组,以促进两国贸易投资合作。本次恢复对日免签,是中日优化营商环境的重要举措,令日本经济界感到振奋。

其二,有助于促进双向旅游。“百闻不如一见”是中日推动旅游往来,扩大人员交流的重要原因。疫情缓解后,外国人赴日旅游恢复迅猛,日本是今年中国游客最爱的目的地,没有之一。日本人访华缺乏动力,不乏日元汇率低迷等因素,而赴华签证也成为一道门槛。

日本政府观光局最新资料:2024年1-10月的访日外国人累计人数达到3019万2600人,突破了3000万人的大关,创出最快增长记录。访日游客人数保持在每月约300万人,相关消费增长旺盛。

2024年1-10月,中国大陆访日游客累计达583万,为2023年同期的214.4%。而1-8月,访中日本人累计只有68万人。无论是访问人数还是旅游消费,中日都呈现出巨大的不对称。如能通过免签刺激,推动日本人访华并增加旅游消费,缩小中日旅游逆差,应该是本次免签措施看得见的拉动效果。此外,日本人通过访华旅游和观光见闻,重燃文化亲近感、认识真实的中国、促进文化理解心灵相通,获得可贵的情绪价值,堪称功在长远,物超所值。

其三,有助于增加政治互信。石破茂新内阁上台后,11月15日下午,中日首脑在利马APEC峰会期间举行了会谈,再次确认全面推进战略互惠关系,致力于构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。

中方恢复对日免签措施,是中日关系走向缓和与改善的积极信号。日本首相石破茂22日晚在官邸称,“日中关系的基础,最重要的是两国国民开展交流。”内阁官房长官林芳正也期待这些措施能进一步促进日中两国之间的交流。

今年5月,中日韩领导人会议在三国联合宣言中表示,力争到2030年将三国人员往来规模增至4000万。中日战略互惠,落实人文交流至关重要,出入境便利化是重要推手之一。

今年9月,中日在核污水排海问题上达成了基本共识,日方将接纳中方专家到福岛排污海域参与检测,中方将逐步恢复合规日本水产品进口。中方对日回复免签,也是相向而行的重要步骤之一。

中日合则两利,斗则俱损,免签措施应时调整是中日向着合则两利迈出的重要一步,顺应了民心民意,符合两国利益,成为中日推进战略互惠关系的积极成果之一,值得称赞。
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