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追随美国围堵中国 日本真是勉为其难
日期: 21年04月4期 评分: 10.00/1
中文导报 社论
作者:申文

4月16日,日本首相菅义伟在新冠疫情之下赶赴美国华盛顿,在白宫与美国总统拜登举行面对面会谈——这是拜登自1月上台后亲自会见的第一位外国首脑,菅义伟因拔得头筹而感到庆幸。

当天下午,日美首脑首先在白宫举行了单独会谈,随后参加了扩大会谈。两人举行了共同记者会见,并发表了日美首脑联合声明。从记者会见与联合声明的内容来看,中国确乎成为日美领导人讨论的重要议题,事实上成为了本次峰会不在场的主角。尽管日美联合声明针对中国的香港、新疆等问题表达了忧虑,时隔52年首次以书面形式言及保持“台湾海峡”和平与稳定的重要性,但也谈及与中国对话的重要性和协作的必要性。从整体来看,日美首脑会谈没有什么出乎意料的劲爆内容,都是事先咀嚼了无数遍的老话题和旧说词。

以“新时代的日美全球伙伴关系”为题的联合声明指出:日美两国虽然远隔大海,但在自由、民主主义、人权、法治、国际法、多国主义、自由且公正的经济秩序所蕴含的普遍价值和共同原则各方面拥有的共识,把两国联系在一起。拜登在记者会见中,重申了两国领导人对“美日同盟钢铁般的支持”:“我们将共同合作,证明民主国家在21世纪仍能竞争及获胜;我们承诺合作应对中国带来的挑战,议题包括东海、南海、朝鲜等,确保未来印太地区自由开放。”菅义伟则声称:共同的普世价值联结了日美同盟,“我们深入讨论了中国影响太平洋及世界地区和平繁荣,同意反对任何以武力或胁迫改变东海、南海的现状,以及威吓区内的成员。”

今年1月拜登上台以来,美国改变了特朗普的独狼式单边主义对抗,重拾同盟关系恢复朋友圈,对华政策也由经贸单挑和军事对垒转化为群狼式围堵。在此之前,在中美之间尚有可能置身事外的日本,其左右逢源的回旋空间被收窄;今年以来,日本在中美对立中已经丧失了桥梁作用,而是从被动卷入到主动加入的道路上加速狂奔,迄今扮演了亚太地区首个明确为美国站队的角色。

去年以来,随着新冠疫情的爆发和国际局势的变化,中日关系面临着新的不确定的考验。9月16日,菅义伟就任日本第99任内阁总理大臣后,中国领导人发电祝贺;9月25日,两国首脑举行了电话协商,为中日关系下一步发展作出了规划,明确了方向。11月,中国国务委员兼外交部长王毅访日,抢占战略先机开启合作契机,中日达成了五项共识和六项具体成果。

不过另一方面,日本新内阁成立后,菅义伟首相最早会见了美国国务卿蓬佩奥,出席了印太“四方安全对话”;首次外交出访选择了东南亚重要国家越南和印尼;在澳大利亚总理莫里森访日之际,两国就《互惠准入协定》基本达成一致,欲打造日澳“准军事同盟”。

今年3月12日,美国、日本、印度、澳大利亚四国首次在线上举行了“四方安全对话”(QUAD)首脑会谈,亚太“小北约”呼之欲出,四方机制成为印太区域外交与安全的“新角色”。3月16日,日美政府在东京举行了外长与防长的“2+2”会谈,汇总文件点名指出:1、对中国海警法表示“严重担忧”;2、双方确认了台湾海峡和平与稳定的重要性;3、重新确认了《日美安全保障条约》第5条的适用范围包括尖阁诸岛(中国称“钓鱼岛”);4、文件写入了“反对破坏国际规则的行为,反对对地区其他方的威压、以及破坏稳定的行为”,日美加强合作以推进实现自由开放的印度太平洋。可见,本次日美首脑联合声明,就是以上一系列外交小步跑的自然结果,也是日美2+2安保会谈的延长线。

菅义伟在拜登执政后抢先站队,依仗日美同盟而追随美国围堵中国,欲抢风头之先。惜乎日本自身也面临着内忧外患,第四波疫情汹涌而至,福岛核电站排水入海决定招致广泛批评,东京奥运会前景不透明,内阁支持率摇摇欲坠……菅义伟面临国内外巨大压力,所谓围堵中国真是有心无力,勉为其难。

其一,日本附和美国指责中国的人权问题,而背负着侵略历史短板的日本在人权方面最缺少理直气壮的发言权;其二、中日之间的钓鱼岛纷争,并非一时一地就能够解决的问题,日本反复要求美国确认防卫责任,则不断暴露其战略胆怯;其三、日本对台湾问题一直三缄其口,本次时隔52年而破戒,实为受到美方压力而难以回避,亦不忘留下“促进两岸问题和平解决”的后缀,而联合声明以“台湾海峡的和平与安定”代替了直指“台湾”,其中的差别值得推敲;其四、日中经贸关系早已形成你中有我、我中有你的格局,中国多年保持日本第一大贸易国的地位,使得日本在跟风围堵中国的道路上走不了多远。对此,《纽约时报》指出:日本明显担心会受到中国的强烈反对,很明白北京随时能关掉经贸“水龙头”;其五、日本政局不稳是常态,经历了安倍长期政权后,菅义伟似乎又将开启风雨飘摇的短期政权时代。日本领导人的频繁更替,使得内外政策的长久性和连续性受到考验,而且国内新冠疫情前景未明,防疫抗疫需要借力中国或未可知;其六,在美国拉帮结派围堵中国的国际阵营中,日本即使甘当印太急先锋,却也未堪大用,日本的口头表态总是多过行动制裁,日本的作用始于牵制,也会止于牵制。

本次,中国对于日本打破外交政策的平衡点,积极配合美国围堵中国的举动表示愤怒,指责日美发布联合声明完全超出正常发展双边关系范畴,损悍然对台湾、涉港涉疆问题说三道四,害了第三方利益,对此表达强烈不满和坚决反对。中国外交部发言人赵立坚指出,中国在包括台湾、涉港、南海、钓鱼岛等问题上的立场是一贯的、明确的,我们捍卫国家主权安全发展利益的决心和意志坚如磐石。“日美应该严肃对待中方关切和要求,不得采取干涉中国内政,损害中国利益的言行,不得搞针对中国的小圈子。中方将视情作出必要回应。” 中国驻美大使馆和中国驻日大使馆都罕见发表强硬声明,形成了反制声势。
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