这张图展示了2002年中情局对付一名“基地”组织重要头目的审讯手段。来源：法新社

【编者按】2004年，美军因为在伊拉克虐囚丑闻被曝光而名声一落千丈。也就在那年的5月，《纽约时报》披露美国中央情报局（CIA）也参与了虐待反恐战争嫌犯的消息。如今，5年过去了，在美国社会的一再呼吁下，8月24日，美国司法部终于公开了一份中情局的内部报告，这份2004年成文的报告详细记录了中情局自反恐战争以来在海外“黑狱”虐待反恐战争嫌犯的细节，虽然近一半内容被用墨记盖住，但没盖住的部分已足够触目惊心。

    《国际先驱导报》特约撰稿寇立研发自北京 在阅读下面的文字前，请先做好准备：儿童不宜！
    当《国际先驱导报》记者从网上下载并阅读翻译这份曾被列为绝密报告的文字时，只能以“触目惊心”来形容当时的感受。这份全长106页的美国司法部报告，虽然目前公开版被用墨记涂抹近一半，但没盖住的一页页白纸黑字，仍血淋淋地透露出中情局如何开始使用酷刑，哪些部门负责组织管理，使用怎样的刑讯手段，以及审讯原则、效果和法律风险等等……

多个部门参与有组织虐囚

    在2004年曝光的虐囚事件中，人们认为是美军攻打下伊拉克后，军方才开始了对囚犯的虐待活动。但从这份新公布的报告看，早在伊拉克战争发动前一年，中情局已经开始建立海外监狱体系，并对囚犯进行严酷刑讯。
    报告称，2002年，中情局主管行动的副局长（DDO）向中情局巡视办公室（OIG）通报，他们成立了一个在海外关押恐怖嫌疑人的机制。但实际上，“基地”组织的三号人物祖贝达在2002年春天落网后就开始遭到审讯人员残酷虐待，审讯人员以图借此获得更多情报。据报告显示，中情局涉及海外黑狱和严刑审讯的高官与部门除DDO和OIG外，还包括中情局反恐中心（CTC）、反恐拘禁与审讯（CDI）行动组、中情局法律顾问办公室（OGC）、中情局医疗勤务公室（OMS）、中情局技术勤务办公室（OTS）等等。
    这些部门有的负责具体执行，有的负责研究“特种审讯”技术，有的负责研究和摆平法律风险，有的负责进行海外审讯的统一管理和审讯人员培训。如此有组织有规模的行动，表明虐囚绝非个别行为。

虐囚手段有统一“规范”

    中情局对海外刑讯进行了标准化管理。为规范审讯用刑，中情局调集心理学专家和刑讯专家等，系统总结了所谓十种“强化审讯技术”(EIT)，囊括从在警匪片中最常见的轻微动作到野蛮致命的刑罚。为防止用刑时失去活口，中情局“贴心”地限定了每种用刑的界限：
    第一种“抓紧注意力”，双手抓住囚犯衣领来回摇，使它贴近审讯人。
    第二种“墙壁技术”，把囚犯拉过来再猛推到墙上，让他的肩胛骨撞在墙上，为了防止囚犯脖颈受伤，要给他围上拧好的毛巾。
    第三种“控头技术”，单手把囚犯的头压向一边让他不能动，同时手指要避免碰到囚犯的眼睛。
    第四种“面部冒犯性扇击”，即打耳光，中情局明确规定了要打击囚犯的嘴唇至耳朵旁边侧颊部位。
    第五种“狭窄拘禁”，即关小号，把囚犯塞在狭小的黑暗空间里，让他伸展不开。中情局规定原则上关在小箱子里不准超过2小时，关在稍大的小房间里不准超过18小时。
    第六种“虫子拘禁”，在关小号的基础上往小箱子或小屋里放虫子，中情局规定不要放能危害性命的虫子。
    第七种“撑墙”，让囚犯离墙四五英尺远，两脚分开，手臂向前，只用手指支撑在墙上承担全身重量。审讯人绝不允许囚犯变换姿势。
    第八种“紧张姿态”，让囚犯伸直腿向前或跪着，双手向上，身体后仰45度，长时间不准动。
    第九种“剥夺睡眠”，以不让睡觉来折磨囚犯，但原则上不超过11天。
    第十种“水刑”，把囚犯绑在木凳上，脚高于头，不能移动，在嘴上蒙一块布，向上灌水，让囚犯又涨又憋气像要被淹死的感觉，每次换气时间不超过40秒。
    这些看似“文明”、“科学”的标准化EIT，实际上一个比一个凶残，而且执行起来会严重走样，让被囚者极度痛苦。

审讯人压根不管“用刑原则”

    中情局也担心大规模用刑会影响情报人员名声，惹上国内外法律纠纷，因此出台了一些条文来约束海外监狱审讯行为。
    据报告显示，2002年11月起，中情局开始办审讯训练班。只要训练合格的人可以使用非常规的EIT手段进行审讯。合格学员还需要签字确认，表明他们了解审讯原则，并会“按原则”办事。
    颇具讽刺意味的是，在审讯原则中，中情局规定普通用刑适用标准程序，不准过度使用暴力，而要以合法行为进行审讯。中情局认为“合法”手段包括单独禁闭、饿饭、剥夺睡眠三天三夜以内，以及轻微的躯体压迫等。
    中情局培训既要求审讯人员使用暴力，又限定各种条件，根本自相矛盾。而实际在审讯中，许多审讯人员觉得培训“太教条”、“不实用”，于是变本加厉。据报告显示，中情局总部在2003年到2004年就察觉到一些过火行为，比如：用手枪、电钻顶着头；假装枪决吓唬囚犯；用烟熏、用水冻；使用水刑等时严重超过总部规定极限等。

以囚犯孩子相威胁

    报告以“基地”组织几名重要领导人在中情局黑狱的境遇为例描述了用刑情况。这些人无疑是最被集中虐待的。比如“基地”组织原三号人物祖贝达。中情局知道“基地”组织的重要人物往往有反审讯知识，一般手段难以撬开他们的嘴。于是，审讯部门与技术勤务室一起想办法，决定采取肉刑。根据报告，中情局最早的虐囚行径就是从祖贝达开始的，仅2002年8月，对他有记录的使用水刑就有83次之多。
    另一个受虐对象为基地组织海湾地区原领导人纳希里。此人涉嫌制造了1998年美驻非洲部分使馆的爆炸案等一系列恐怖事件，2002年被捕。报告显示，对纳希里用刑至少持续两周。他曾被以“压力姿态”踢倒在地，还曾被单手吊起，审讯组有一次报告称纳希里的胳膊有可能断掉，一度惊动医生，可见用刑之残酷。为了让他招供，2002年12月到2003的1月，审讯人员还曾使用没上子弹的半自动手枪威吓纳希里。还有一次审讯人员把电钻拿到囚室，是为了让纳希里“清醒清醒”。中情局曾不无得意地表示，在被捕用刑初期纳希里就提供了非常有用的情报。
    而在审讯“9·11”袭击案主谋哈立德·谢赫·穆罕默德的过程中，中情局人员称，如果美国再受到袭击，他们会杀死他的孩子。

虐囚者百般抵赖

    其实，中情局也承认这些作法与美国法律中尊重人权部分有抵触，而且美国公开也一直强调反对暴力审讯。据报告显示，亲身参与审讯者常常觉得有矛盾，有人担心将来会不会在美国或者国外因为虐囚而被送上法庭。
    但他们并没有收手，反而打起了“不留证据”的主意。例如报告显示，中情局巡视室等内部执法部门搜集到的一些刑讯录像是空白的，或者被损坏，其中情节无法得知。
    不过仍有一些录像可以看到用刑时的情景。有录像显示，海外监狱真正用到水刑时，往往没有按总部专家们论证的规程来，水是超量灌，手段更加凶狠。
    对于录像里掩盖不了的行为，中情局在报告中解释称是由于语言专家不足，事先对“基地”组织及其领导人了解太少，审讯者常常凭经验判断这些被捕者“应该知道”哪些内容，囚犯不说就用刑，普通刑不能使他们招供，就申请总部批准使用EIT，最终导致滥用刑罚。
    为了替自己开脱，具体审讯人员也百般狡辩。比如审讯人员在审讯囚犯时会大量吸雪茄。把烟点燃后放到不吸烟的囚犯鼻下四五分钟，让囚犯被熏得极度难忍，只好招认。而审讯者事后解释说审讯室太臭，需要用烟味压一压，有的说这样做是为了让囚犯在夜晚审讯时保持清醒。
    审讯人员曾经使用硬刷子增加囚犯的伤口痛苦，还曾经站在脚镣上，让囚犯苦不堪言。还有一些审讯人员有特别办法，有的会“点穴”，用重手法按压囚犯膝盖压力点，让囚犯特别疼痛。有的还会用“冻”的办法：在气温低时把囚犯扔到塑料布上，向他身上泼水，持续10－15分钟。审讯人员在事后辩解称：“什么是冷，怎么样算冷，没有客观标准”。
    
奥巴马准备秋后算账

    报告在披露大量非人道的审讯手段同时，还不忘强调，对囚犯的用刑是有效的，使美国取得了大量情报，从而让美国及全世界多次免遭恐怖袭击。这和整篇报告用黑墨水涂上许多敏感和机密内容的目的一致，无非是想方设法为中情局开脱。
    但无论怎么辩解，中情局的虐囚形象已经“深入人心”，甚至因此失去了奥巴马政府的信任。美国政府8月24日宣布，将成立一个新机构（设立在联邦调查局下面），负责有关审讯恐怖分子嫌疑人的事务。美国媒体认为，白宫此举显示出，奥巴马政府试图在审讯恐怖分子嫌疑人政策上进一步与布什政府及中情局拉开距离，以便结束美国长时间以来有关虐囚问题的争议。
    据信，公布这份报告是奥巴马政府着手整治反恐战争中侵犯人权现象，意图挽回美国形象的重要措施。在报告发布的同时，美国司法部长霍德尔已任命一名特别检察官准备调查中央情报局相关情况，颇有些“秋后算账”的意味。

本文选自《国际先驱导报》2009年第65期，敬请查阅更多精彩内容。

魏纪中认为北京奥运最好的遗产之一就是防腐经验。

“奥组委躲进山里避开走后门的”

    “北京市原副市长刘志华贪污事件就发生在奥组委开始运作前，如果他没下台，很有可能掌管奥运会的建设工作。这件事一开始就给我们敲响警钟”

    《国际先驱导报》记者漆菲发自北京 8月22日，北京奥组委解散了。
    这个名称陪伴了中国人8年。从形式上看，这个机构不仅保证了第29届奥林匹克运动会在北京成功举行，而且还交付了一份满意答卷：国家审计署公布的《北京奥运会财务收支和奥运场馆建设项目跟踪审计结果》中显示，“北京奥组委收支结余将超过10亿元，同时在财务收支和场馆建设上未发现重大违法违规问题。”
    每每提起这份答卷，北京奥组委高级顾问魏纪中都无比欣慰。
    早在前几年，奥组委就声明，中国希望北京奥运留下的遗产是建立了一个预防腐败的体系。作为全程参与奥运申办与举办的中国奥林匹克委员会前副主席、奥运经济研究学会会长，魏纪中认为北京兑现了最初的承诺。他告诉《国际先驱导报》记者：“你是头一个问我这个问题的人，这其实是奥组委最愿意分享的经验之一”。

“作决策的人绝不参与谈判”

    《国际先驱导报》：奥组委一开始就提出“阳光奥运”的口号，把奥运期间的防腐工作提上议程，这背后出于什么考虑？
    魏纪中：自从我们拿下奥运主办权，便意识到奥运这么大的项目，防腐工作何其重要。这项巨大的投资牵涉到征地、采购、国外企业赞助等等，根据过去的情况分析，每一项都是腐败的高发地带。而在正式开始操作之前恰好发生“北京市原副市长刘志华贪污”事件。从理论上说，如果他没下台，很有可能掌管奥运会的建设工作。这件事无疑给我们敲响警钟。所以奥组委一开始就提出“阳光奥运”，就是要把什么事情都放在桌面上谈，决不允许暗箱操作。
    《国际先驱导报》：如何落实到奥运项目的谈判之中？
    魏纪中：我们秉承一个原则：作决策的人绝不参与谈判。要知道，决策者参与谈判很容易滋生腐败。当然，根据具体情况，有些项目的后期需要决策人参与一部分谈判，但是在起始阶段一定不会参加。我当时作为评选小组的常委，也是招合作伙伴小组的组员，有时还管这方面市场开发工作。期间，我不会参加任何项目初级谈判，更不会跟可能参与的赞助商见面或者吃饭。

“不让投标的人有机可乘”

    《国际先驱导报》：那当时找您的人应该络绎不绝吧？怎么处理呢？
    魏纪中：当时的确有很多人找我，每个有投票资格的评委都会遇到这个问题。所以奥组委一致决定评选过程不在市里进行，因为在市里进行各方面都有可能找到你。所以我们都跑去郊区，山里，找一些隐蔽的地方进行封闭式讨论，根本不让投标的人“有机可乘”。
    《国际先驱导报》：如何能保证投票进行中没有黑幕呢？
    魏纪中：从我参与的招标项目来看，普遍的情况是先进行筛选，最后从2至3个项目中进行比较。比较过程中，奥组委会邀请各行各业的能人里手来参与抉择。比如评选有关汽车的项目，我们邀请的专家来自发改委、交管局、汽车协会等相关方面。每个项目一般讨论3天，最后无记名投票。投票也不是单纯的“是”和“否”，而是将每个项目下面评测栏的分数相加，最后选择排名第一的。

“一顿工作餐也要打报告”

    《国际先驱导报》：项目确立后就是大笔资金的进出了，在财务上如何管理？
    魏纪中：为了防止腐败，我们在财务上采取“收支两条线”的办法。钱收进来后交由财务部门的人管理。市场开发部没有权利动用一分钱，如果要花钱就要找财务做预算打报告。有时连吃一顿工作餐也要打报告。比方说我作为市场开发部的顾问，又是投标小组评委，如果我要是吃顿饭，市场开发部都需要给我开一个单子，说“魏纪中因为工作需要在我们这吃一顿工作餐”。虽然开始大家觉得有点不方便，但习惯后就成自然了。
    《国际先驱导报》：审计会在每一个环节都介入么？
    魏纪中：审计是一开始就介入的，并且环环相扣，非常严密。我们的审计包括三个部分：一是组委会内部的审计，这里面的人员来自北京审计局以及了解财务会计的专家。所有牵涉到钱的问题，审计的人必然要参加，他们不参加做出的决策不算数。
    二是国际奥委会的审计人员，这是奥运会一贯的传统；三是国家审计署的审计代表，平时他们主要是观察和监督，到一定时候才会进行审计工作。

“不是制度问题而是执行问题”

    《国际先驱导报》：这么大的项目涉及方方面面，据了解北京奥组委组建了专门的独立的奥监委，并制订了严格的建筑工程采购程序。就您了解还有其他的防腐措施么？
    魏纪中：在这我举几个例子：比如奥运的土地项目是由北京市政府高级领导比如刘淇他们直接管理，而不是像一般的项目交予下属部门。这在一定程度上就防止腐败。再如采购招标当中明确规定要比较国内外多种物品，不能只选“国内”，最后挑出物美价廉的。不过不是简单的价廉。一味便宜的后果是你压价压得越厉害就逼着别人偷工减料。奥运工程不可以是豆腐渣工程。所以第一我们选择好的企业，第二要给对方合理的价格。如果发现有关人员有腐败迹象，上级会马上采取调离的方式“防患于未然”。
    《国际先驱导报》：您说过奥运最好的遗产之一就是防腐经验，对于普通的政府项目上是否有借鉴意义？
    魏纪中：我之所以说这是个很好的遗产，是根据现在中国的国情说的。一直以来，国外批评说中国的腐败是制度问题。我认为不是没有制度因素的影响，但这不是根本问题。哪个国家没有腐败呢？奥运这八年下来，审计署最后的报告说明我们防腐是可行的。这不是制度的问题，而是执行的问题。有法不依，执法不严才会有腐败。
    奥组委采用的所有办法都不是什么新招术，而是来自于纪检、监察部门的有关规定。我们只是把过去地东西拿来认真地执行。我想一般的政府项目应当也能做到这些，所谓事在人为。干净是一个政府公务员最基本的条件，我觉得表扬公务员廉洁就很奇怪，廉洁就是他的义务。而防腐反腐只要真的认真去做了，一定能做好。

本文选自《国际先驱导报》2009年第65期，敬请查阅更多精彩内容。