本报讯(记者 张石)8月1日，日本首相福田康夫进行了他上任以来的第一次内阁改造与自民党新领导层换班，在新内阁17人名单中，13位大臣走马换将。舆论认为，福田康夫这次断然进行内阁改造，是希望用新班底提升政府和自民党低落的人气，克服目前执政党和政府所面临的种种危机，以应对剑气如虹的民主党“改朝换代”攻势，“咬定青山不放松”，保住自民党为主体的联合政权。
一、改造全为选举
按照福田康夫1日确定的自民党新领导层人员名单，福田把无论在政治理念还是个人感情上都与他有相当大的分歧和龃龉的麻生太郎提拔为自民党干事长，而其用意可能有三,一是一个政党的干事长是选举“脸面”。目前自公两党联合政权在参议院以失去过半数的席位，虽然在众议院还有304个席位(加上公明党议席超过2/3)，但那是2005年依仗“小泉人气”，在邮政大选中得到的，而在这以后安倍执政的一年中，“小泉人气”丧失殆尽，安倍下台时的支持率已跌破到20%，而背负着安倍政权沉重的负面遗产的福田政权的支持率也徘徊在20%左右，据日本媒体近期进行的舆论调查，在G8峰会以后，支持建立“以民主党为中心”的政权的选民上升4.9个百分点，达45.3%；支持建立“以自民党为中心”的政权的选民下降3.9个百分点，为31.2%。在自民党内，也有“无风100，有风150”，就是说，在下次的众议院选举中，目前自民党在众议院中的306议席，如果风平浪静，没什么丑闻，也要丢掉100个议席；如果有点儿风吹草动，将失去150个议席。而且还有媒体调查并预测，在下次众议院选举中，如果各党一对一对决，民主党在300个小选区和定数180个席位的比例代表中，将夺得350个席位。
而福田政权到明年9月届满，面对下次选举几乎是必败无疑的局面，福田康夫首相“回天无力”，希望借助“麻生人气”扭转局面。
在去年9月23日的自民党总裁选举中，福田康夫以超出麻生太郎133票的330票(占全部选票的62.6%)当选。但是麻生获得得197票，远远超出了选前麻生阵营估计的最高得票数170票，而在自民党党员、党友投票中，麻生得25万3000票，福田获25万票，麻生领先。但是由于不管党员多少，每个都道府县连各分配3票，因此在统筹计算票数时，麻生少于福田。不过，麻生的人气也不容忽视。在选举当日，笔者看到，几百名年轻人高举著写有“麻生”名字的牌子，高呼口号支持麻生。笔者问这些年轻的声援者：你们为什么选麻生，是否因为他喜欢漫画？这些年轻人回答说：完全不是，是因为他有清晰的政策主张。
第二，选麻生做干事长，可取得“举党一致”的效果。原来的福田内阁和被称为“党四役”(干事长、总务会长、政调会长、选对委员长)的自民党领导层囊括了自民党8个派阀中7个派阀的首领与重镇，只有麻生派游离于福田内阁和自民党领导层外，据说民主党最近“飞眼频频”，欲把麻生所领导的小派阀诱惑过来，福田如听到如此传闻岂能不急?而以干事长高位“招安”，又安排麻生派重镇铃木恒夫担任文部科学大臣，可谓用心良苦，都是为了举党一致，对付选战。
第三，联合执政的公明党要求撤换干事长伊吹文明。最近与自民党联执政的公民党开始和自民党拉开距离，并公然批判自民党，究其原因，是和干事长伊吹文明意见相佐，而自民党要进行选举，少不了约有1700万选民的公明党母体创价协会的支持，因此福田让麻生替换了伊吹文明，而让伊吹文明去担任财务大臣。
二、告别小泉改革路线
2001年小泉任首相以来，从凯恩斯的公平型分配路线转向了哈耶克的倾斜分配路线，强化竞争原理，鼓励“优胜劣汰”。他首先起用民间人士竹中平藏任经济财政大臣兼金融大臣，用“硬著陆”的办法强行处理不良债券，解消了市场对银行的不安，使日本股市从泡沫经济以后的最低点向上急速反弹，拉动日本经济走出危机的深渊。
小泉推行新自由主义经济政策，使一些夕阳企业接二连三破产，也造就了一批一攫千金、一夜暴富的具有前瞻性的人物和企业。
但是他的做法，不符合日本社会与经济的风土与习惯。日本经济体制中含有浓厚的社会主义因素，不能容忍巨大差别的存在，因此个人与个人，地方与首都圈的“格差”，引起社会各界的严厉批判。去年自民党在参议院选举中大败，也与安倍既不能像小泉那样鼓噪宣呼，拉改革大旗凝聚人气，又拙稚地推行小泉“发展第一”的“涨潮路线”，使社会落差继续扩大有很大关系。
福田康夫一方面认为发展路线不能停止，一方面却不主张日本引入美国式的经营路线和分配路线。他认为日本不应该有美国那么大的分配差距，以至于“朱门酒肉臭，路有冻死骨”。在去年9月21日于日本记者俱乐部举行的公开讨论会上，他指出：“在景气恢复的5年里，都市和地方的差距大大加深，地价上涨也以都市为中心，对这种不平衡的状态要从构造上加以纠正。”
而目前石油、粮食等不断高涨，更是直接打击被小泉改革暂且放到了一边的弱势群体，在加上养老金记录丢失、75岁以上高龄老人的医疗保险不周等问题，更使众多的弱势群体的不满蔓延、扩大。
而这次内阁改造，福田有意要克服小泉构造改革的“涨潮路线”，打出自己特色，他主张“以生活的人为中心”，“以消费者为中心”，因此在这次内阁改造中，他用反对“涨潮路线”的与谢野馨替换了推行小泉与竹中平藏构造改革路线的大田弘子，担任内阁府经济财政担当大臣,而新财务大臣伊吹文明也是反对“涨潮路线”的。另外，他起用反对小泉邮政民营化法案的野田圣子任内阁府科学技术、消费者行政担当大臣，起用反对邮政民营化法案的保利耕辅担任自民党政调会长，都可以说是告别小泉改革的宣言。在8月2日新内阁首次阁僚会议上的首相谈话中，“构造改革”的字样已经消失，阁僚们异口同声地要求补充预算开支，以支援在原油和原材料价格高腾下喘息的中小企业。
三、外交继续推行“鸽派”路线
外交是福田政权的得意领域，对中外交更使福田内阁屡次得分，而和中日关系发生较直接联系的除首相外，大约有五个阁僚，那就是：官房长官、外务大臣、经产大臣、文科大臣和防卫大臣。
内阁官房长官负责统辖内阁官房的事务，对内阁的重要决定进行调整，同时也是对各种事态发表政府正式见解的“政府报道官”，是首相的重要助手，在外交上也有高于外务大臣的发言权。继任内阁官房长的町村信孝是一个鹰派，他在历史问题上趋于保守，多次参拜靖国神社(但在任外务大臣和官房长官期间没有参拜过)，在台湾问题上也和中国多次争吵。但是町村信孝与中国有著千丝万缕的联系，他曾以日中友好议员联盟干事长的身份多次访中，与现任中央领导人中多位高官相识。在担任外务省政务次官时期，他曾负责江泽民访日事务。2004年5月8日－9日，作为日中友好议员联盟副会长，他与会长高村正彦一同访中，会见了中国国家主席胡锦涛等。
外务大臣负责外交，不言而喻，一言一行对中日关系影响重大。继任外务大臣的高村正彦作为日中友好议员联盟会长，是自民党中少有的“知华派”。他和河野洋平、福田康夫等7人曾被《产经新闻》并列为自民党“亲中7议员”。
经产大臣目前是决定中日和日韩在领土、天然气开发等问题上是否会发生冲突的关键人选。新内阁的经产大臣二阶俊博被日本人认为是“亲中派”。在鹰派人物中川昭一任经产大臣时，曾批准日本“帝国石油”试勘测东海油气田的申请，中日围绕东海油气田开发问题的冲突一触即发,但是2005年小泉改造内阁时，用二阶俊博代替中川昭一出任经产大臣，二阶随即冻结了“帝国石油”在东海的试验开发权，让中日东海油气田冲突转危为安。
文部科学大臣容易在历史教科书问题上与中国及其他邻国发生矛盾，而新任文科大臣铃木恒夫是所谓“亲中7议员”之一、众议院议长河野洋平的心腹，和福田首相的关系也很近，在《教育基本法》改正的题上，他反对保守势力把所谓的“爱国心”写进《教育基本法》，是麻生派中少有的“鸽派”。
防卫大臣在中日领土问题、台湾问题及最近渐渐走向正轨的中日军事交流问题上有很大的发言权。新任防卫大臣林芳正出身于中日友好世家，其父林义郎曾任大藏大臣等要职，也曾担任过“日中友好议员联盟”会长，而林芳正本人是“支援北京奥运会议员会”干事、“日中友好议员联盟”事务局长、年轻议员访中团团长。
新任内阁府经济财政担当大臣与谢野馨是“鸽派”，他历来主张日本对战争进行认真反省，也是靖国参拜反对派，在小泉当政期间他就提出，不应将中国批评首相参拜靖国神社说成是干涉日本内政。另外内阁中农林水产大臣谷垣祯一、环境大臣齐藤铁夫等都对中国抱有良好的感情。
纵观这次福田的改造内阁，可以说是为了对应今后一年多里必将发生的众议院大选的“急就之章”，但是这个“急就之章”似乎很难达到预期效果，日本《朝日新闻》在内阁改造后的8月1日和2日所进行的紧急舆论调查显示:内阁改造后的福田政权的支持率仍是24%，与改造前的7月12日、13日的调查相比没有什么变化。而从较长期的观点看，新干事长麻生和福田在内政与外交的见解上都有很大分歧，今后的“党政纠纷”不可避免。从经济政策上来看，福田试图“缩小地方与首都圈的差距”、“缩小贫富差距”、“支援中小企业”、“建立让国民安心的社会保障”，这些都需要财政出动，但是日本现在的财政赤字高达国内GDP的190%以上，而且长达7年之久的好景气已经进入停滞期，财源何来，只有增税，福田新提升起来的几个财政、经济阁僚也只会这一招，而增税将带来消费低迷,市场萎缩的结果，到头来还是会形成恶行循环，使财政收入恶化，景气倒退。因此可以说，虽然福田政权在外交上颇有建树，在内政上也竭尽全力，但是由于安倍政权留下的负面遗产过重，加之他生不逢时，在任首相期间赶上美国次贷危机起全球经济大恐慌，这些都使他的政权难以成为一个长期政权，甚至自民党也可能在下次大选中沦为在野党。