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日本骤然提高外资投资审核门槛,谁最受伤?
日期: 2020/05/15 19:03
随着日本政府修订版的《外汇法》细节日渐公之于众,外资在日本的投资门槛可能会越来越高。

根据即将生效的《外汇法》,外资获取指定企业股份时只要超过1%就必须事先申报,远高于此前10%的标准。其目的是限制拥有核能和武器制造等重要技术的企业被外资收购。

日本政府还公布了518家未来将被重点审核的日企名单,其中不乏行业巨头。该审查制度将从6月7日起开始适用,这是日本政府自1980年来首次对外资投资限制进行全面调整。

全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷表示,就目前的中日投资而言,其影响并不大。“对中国资本而言,日本的敏感行业投资门槛本来就很高,很难参与其中。目前,中资主要集中在对日本休闲旅游、免税行业等领域的投资。”从长远看,日本政府此举不利于深化一些高端制造业方面的国际合作,不利于建立信任的基础,不利于企业良好健康的发展,也不利于经济全球化。

日本财务省最新细化了外资收购需被审核的“指定企业”,这518家将被重点审核的企业,占日本上市公司总量(约3800家)的13.6%,涉及武器、石油、飞机、航天、核能、网络安全、电力、煤气等12个领域。

其中不乏诸多知名企业。如能制造战斗机的三菱重工、拥有核能业务的东芝、东京电力控股等承担基础设施业务的企业;软银集团、雅玛多控股等也成为需要事先申报的对象;此外,富士、丰田汽车、索尼、日本石油勘探、日铁矿业等企业也榜上有名。

由于当前新冠肺炎疫情在日本依旧未得到缓解,日本财务省还在4月底表示,计划将与传染病相关的疫苗、医药、人工呼吸机等高级别医疗设备追加列为上述重点审核的行业。因此,这张事前审核名单今后极有可能进一步增加。

调整后的《外汇法》还特别规定,包含对冲基金在内的资产管理公司,只要不参与日本企业的经营,原则上不需要事先申报;外资证券企业等为增加市场流动性而操作的大宗交易等也不要求事先申报。

对此,日本财务大臣麻生太郎表示,“从国家安全的角度来看,技术与专利需要进一步加强保护。”日本政府所谓涉及“国家安全”的行业会不会在未来扩容,值得关注。目前,已有日本大企业对政府此举提出质疑。

分析认为,最受伤的还是日本企业自身。1%的审核门槛,意味着交易成本要提高很多,也意味着企业经营自主权的丧失。今后日本企业内部希望通过出让1%的股份等进行相互补足的行为被制约了。安倍政府对日企收并购的介入,等于给企业套上了有形的枷锁,从法律上进行了制约,不利于保护企业的自主经营权,也不利于企业积极参与国际合作、提高竞争力等。
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