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中菲黄岩岛对立升级一触即发
日期: 12年05月2期
中文导报综合消息(记者 张石)中国与菲律宾长达一个月的黄岩岛对峙,正面临事态进一步扩大和升级的危险:双方有可能采取经济报复措施,国内舆论也逐步激化——这让两国通过谈判解决争端的空间日益缩小。

在北京,外交部已三次召见菲律宾驻华临时代办。现役和退役的军队官员则呼吁进行局部军事行动,以强化中国在这一问题上的立场。各种事态表明,中菲南海战事一触即发。

 

中国准备黄岩岛战斗

5月7日,中国外交部副部长傅莹第三次约见菲律宾驻华使馆临时代办蔡福炯,称菲方显然没有认识到正在犯严重的错误,反而变本加厉地不断扩大事态;菲方应撒走在黄岩岛海域的船只,绝不能再干扰中国渔船作业,更不得干扰中国政府公务船依法执行公务。

我们对形势难以乐观中国已经做好了应对菲方扩大事态的各种准备。傅莹此番约谈措辞强硬,被外界指为中国对菲最后通牒

中国在外交、军事、经济、舆论多方面发动反击。海军在南海腹地举行大规模演习,同时派遣两栖登陆舰队南下太平洋,逼近菲律宾海,对菲形成两面夹击高压态势。国家质检总局宣布加强对菲水果的检验,据悉已退回多批有问题的菲律宾产水果。多数旅行社已暂停赴菲旅游的发团和报名。

南海舰队某登陆舰队近日配合海军陆战队、海军航空兵等部队,深入南海,进行立体化的投送登陆兵、抢夺阵地演习。演习规模宏大,为近年来罕见。同时,南海舰队主力广州号和武汉号导弹驱逐舰、昆仑山号船坞登陆舰,以及巢湖号和玉林号导弹护卫舰结对雏形,5月6日被日本军方发现正在冲绳西南约650公里海域向南行进。专家分析,根据舰队的前进路线,往南将进入菲律宾海,再往南则逼近菲本土。这5艘南海舰队最具战力的军舰此时接近菲律宾,无疑是向菲方展示军力。

5月8日,《人民日报》头版发文《面对菲律宾,我们有足够手段》,称菲方不能将中国的善意视为软弱可欺。仁至亦有义尽的时候,忍无可忍就无须再忍忘战必危,在事关国家核心利益的问题上,我们没有打不还手的雅兴。我们要做好充分准备,去威慑住各种武力挑衅,哪怕是狐假虎威式的武力挑。

党报发表上述战斗檄文早有先例。1949年中共建政后历史上曾两次出现,两次都开启了中国边境保卫战。1962年9月22日,《人民日报》发表题为《是可忍,孰不可忍》的社论,中印战争当年10月爆发;1979年2月17日,《人民日报》发表《是可忍,孰不可忍——来自中越边境的报告》,中越自卫反击战随即开始。

)新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲与全球化研究所副研究员杨芳分析说,不能排除中菲之间发生小规模武装冲突的可能。所谓小规模冲突,是指比较迅速的、短时间内的武力冲突,类似于1974年中越在西沙群岛的武装冲突。

 

黄岩岛争端来龙去脉

黄岩岛副名民主礁,菲律宾称帕纳塔格礁(Kulumpol ng Panatag),是南中国海中沙群岛中惟一露出水面的岛礁,为海盆中的海山上覆珊瑚礁而成。

黄岩岛最早被中国人发现,其附近海域也是中国海南及菲律宾(东都)渔民的传统渔场。早在1279年,著名天文学家郭守敬进行四海测验时在南海的测量点就是黄岩岛。1935年1月,中华民国水陆地图审查委员会将黄岩岛列入中国版图。 1947年底,中华民国内政部正式编制出版的《南海诸岛位置图》将黄岩岛(时称民主礁)划在九段线内。该线是具有法律效力的历史性界线,中华民国对线内的岛、礁、滩、沙洲拥有主权。

1983年,中华人民共和国地名委员会受权公布的《我国南海诸岛部分标准地名》,将黄岩岛定为标准名称。

菲律宾依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》、1930年的《英美条约》,东经118°线为菲律宾领土的西部边界,而黄岩岛在此之外。

1990年代以前,菲律宾出版的地图清晰显示出黄岩岛在虚线标出的海上分界线的外侧,但当时黄岩岛处于美国控制之下。1992年美军撤出黄岩岛驻军。

1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后,菲律宾政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为理由,宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权,后来又改为对黄岩岛拥有主权。

1998年1月起,中国海南省四艘渔船在两个月时间内,相继在黄岩岛海域被菲海军拦截,51位渔民遭到非法入境的指控,被菲拘押近半年时间。

1999年5月23日,中国一艘渔船在黄岩岛遭菲军舰追击并被撞沉,导致11名渔民落水。据报道,菲海军在追赶渔船时,曾使用机枪扫射。中国外交部发言人就此向菲提出严正抗议和交涉。

2009年1月28日,菲律宾参议院通过2699号法案(Senate Bill 2699),即制定菲律宾领海基线的法案;2月2日,菲律宾众议院通过第3216号法案(House Bill 3216),将南沙群岛部分岛礁(包括太平岛),以及中沙群岛的黄岩岛划入菲国领土。

近一个多月,中菲在黄岩岛水域的冲突不断升级。4月10日,菲律宾海军德尔皮拉尔号闯入黄岩岛海域,对在该海域避风停靠的12艘中国渔船进行袭扰,被赶到的中国海监75号海监84号制止。4月15日,中国外交部副部长傅莹紧急约见菲律宾驻华临时代办,就黄岩岛海域出现的紧张局势向菲方提出交涉。4月20日,中国最先进的渔政公务船渔政310船抵达黄岩岛海域,执行维权护渔。4月23日,菲海军两艘战舰和一架反潜机赶往黄岩岛海域。4月25日,菲外交部宣布将在一周内邀请中国到国际海洋法法庭打官司。5月2日,菲外长表示,南海为菲律宾核心利益,并再次高调呼吁把南海问题国际化。5月8日,中国外交部副部长傅莹第三次约见菲律宾驻华临时代办时表示,中方向菲方发出最后通牒。

 

美国在中菲争端中保持中立?

美国《基督教科学箴言报》5月8日的报道说,中国和菲律宾在南中国海持续了一个月的对峙近日出现升温,中国指责菲律宾继续挑,并警告说中国已做好了应对事态升级的准备。报道说,中国将菲律宾对黄岩岛的主权诉求描述为机会主义性质的,称中国在1935年就提出对该岛拥有主权,而菲律宾直到1997年才提出主权要求。报道说,虽然美国在帮助菲律宾增强其海军实力,但它似乎正努力置身于中菲两国这场争端之外。

报道说,援助菲律宾是美国使中国在南中国海地区的力量受到约束这一战略的一部分,但美国也坚持说,它将在中菲对峙中保持中立,这一举动令北京感到高兴。文章援引《中国日报》一篇评论文章的话说,美国不是菲律宾手中的玩偶,美国和菲律宾的联盟关系是典型的大国和小国之间的同盟,在这种关系里大国害怕被小国拖入它自己所不愿意参与的冲突,而小国则害怕成为大国维护其自身利益的牺牲品。

但是,菲律宾外长5月9日说,美国4次公开宣称,它将履行1951年的共同防御条约,该条约规定如果菲受到袭击,美军将帮助保卫菲律宾。

在中菲渔船于帕纳塔格礁(中国称黄岩岛)对峙长达一个月的背景下,菲外长德尔罗萨里奥发表了该声明。他说,在前一周的美菲外长与防长对话中,美国官员公开宣布,他们将保卫菲律宾。

 

中菲南海冲突的深层原因

英国《卫报》5月8日报道说,中国和菲律宾在南中国海主权争端的核心,是要控制这里的自然资源。中国方面一项研究显示,这一地区的石油蕴藏量达2,130亿桶,相当于沙特阿拉伯已探明石油储量的80% 。英国石油公司则估计,南中国海地区的天然气蕴藏量是美国已探明天然气储量的5倍。一些东南亚的专家说,按照北京的观点,越南、菲律宾、印尼和马来西亚在南中国海地区的非法开采,导致中国每天被抢掠走140万桶石油。

渔业资源日益减少,也是导致中菲寸土必争的原因。联合国环境规划署的一项报告指出,在过去25年,世界各国沿岸海域几乎都观测到因为全球暖化导致海水温度上升、鱼类资源明显减少的现象。

在过去25年来,亚洲鱼类资源减少了30%。渔民出海比过去离岸越来越远,打回的鱼却越来越少,鱼也越来越小。

一些渔民认为,一旦他们耗尽自己海域的渔业资源,他们可以到其他国家的海域去捕捞。但是这行不通,因为全球海洋所有海域的渔业资源都在萎缩。世界野生动物保护组织驻香港办公室主任安迪.康尼施估计,对海产品的竞争将会导致该地区日益增多的冲突。
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