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中国巡航南海迫在眉眼
日期: 09年03月2期

长期以来,中国政府提出的搁置争议、共同开发原则,遭到了严峻挑战。重新调整和定位21世纪中国的南海战略,已经迫在眉睫。

2009217日,菲律宾国会通过领海基线法案,该法案将中国南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划为菲律宾领土。中国政府对此提出严正抗议,并重申:黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。

类似故事曾重复上演。2002年,先后超过50名海南渔民在黄岩岛海域捕鱼时,遭到菲律宾军方以擅闯菲律宾领海的理由拘留……事实上,实际军事占领或者口头宣称拥有中国南海诸岛主权的,除了菲律宾,还包括越南、马来西亚、文莱、印度尼西亚。

从上世纪80年代开始,中国南海岛礁逐步被越菲马等国侵占。与东海钓鱼岛、黄海苏岩礁问题类似,南海岛礁控制权的丧失无一例外地经历了渐进式的过程。从舆论造势、外交试探再到实际控制周边海域,中国南海岛礁主权逐步被侵蚀。

在中国地图的右下角附有一个南海诸岛的小地图,标有9条断续的国界线。而南海周边国家争夺的岛屿和海域,绝大部分都在九段线之内。目前,由于中国海军远程投放能力不足,南沙群岛除中国控制的7个岛礁和台湾驻守的太平岛外,共有42个岛礁被其它国家所侵占。

更为严峻的是,近年来周边国家对南海主权的侵占已经由单一行为集体协作,由实际控制永久占有方向发展。此次菲律宾政府的立法行动,既是对中方的示威,也是在为2009年向联合国提交领海基线声明做准备。如果中方无实质性的相应措施,长此以往,被侵占的南海岛礁将会离中国越来越远。

中方搁置,他国开发?

刚刚过去的2008年,越南、菲律宾、马来西亚等国曾悄悄掀起了一个侵占南沙的小高潮20084月,菲律宾海军副司令安伯勒.托伦蒂诺少将发表声明,宣称菲律宾海军和海军陆战队会为保卫南沙群岛战至最后一人

其中,越南在争夺南沙问题上表现得更积极,有规划。而且,越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家,也是南沙争端最大的既得利益者,扩张野心最大。越南在南沙占领的区域已经形成了从南子岛到安婆沙洲长约230海里的岛链区。

其实,国际地质勘探在1969年发现南沙群岛一带藏有超过200亿吨的油气储量,基于经济利益,菲律宾、越南等国才纷纷提出对南沙群岛的主权要求。如今,这些国家在南沙群岛获得了巨大经济效益。而且,依靠南海数百口油气井带来的滚滚财富,这些国家投入巨资扩充海空军力量,南海战场建设逐步实现驻军常态化、工事永久化、阵地纵深化

原本对南沙群岛拥有主权的中国,在南沙的资源开发上却相当滞后。甚至中国方面对南沙争议提出的搁置争议、共同开发,在一定程度上已经转变为中方搁置、他国开发

近些年,中国虽然外购和建造了一些新型主战装备,但仍然存在著数量少、新装备比例低等不足,因而在远洋控制与作战能力方面还有较大距离。中国军方的一些战略研究者表示,中国军队同样必须在合适的时机充分展示自己的海上军事实力,维护中国的海洋主权。

中国海军应加快步伐

菲律宾通过立法的形式加紧对南海岛屿的争夺,也给中国敲响了警钟。目前,南沙领土状况仍在不断恶化,周边各国所控岛礁的开发步伐不断加快,正使中国处于尴尬的境地。

巨大的石油利益、重要的地理位置,以及藉助南沙、台湾、钓鱼岛等形成的第一岛链,从而控制中国的战略企图,是各国积极干预南沙的真实缘由。而中国从守土防御向近海防御的转变中,利用海域中的岛屿组成的岛链防御具有非常重要的作用。

对中国而言,南海既意味著岛礁主权,也是重要的海上战略通道和国家安全纵深屏障,关系到国家的长远发展,战略地位极其重要。因此,必须将南海问题提升到国家战略层面去经营和筹划。就目前南海严峻的局势看,维持现状只能导致单边搁置

诚如一位军事专家所说,和平不是靠千万次发誓与协议来实现的

从某种角度讲,保持一定的政治乃至军事压力,将更有利于南海局势的发展。在目前形势下,保持外交压力,加速海洋立法进程,向国际社会明确公布南海岛礁基点坐标,将海军巡航范围逐步向南沙纵深方向拓展,应该成为近阶段中国有所作为、经略南海的重要战略举措之一。

(根据《南方周末》《国际先驱导报》综合报道)

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