国家外汇管理局上个月底开始试行，8月4日正式实施的结汇大联查和贸易信贷登记管理，似乎在操作层面上遇到了一些难题。

　　据商务部的一位官员透露，此前一周，商务部组织中国机械集团公司等几家大型企业针对伴随这项新政策而生的问题进行了讨论。在会上，企业共提出了七项建议，包括预收款的额度、出口与收汇主体不一致、汇率变动较大、贴息的额度、出口退税的幅度和原材料价格等，讨论的焦点主要集中在前三项。

　　目前，商务部已经将这些意见反映到外汇管理局。外管局认为加强监管热钱流入，有助于正常贸易的更好开展。

　　8月4日正式实施的出口收结汇大联查，依托的是中国电子口岸的电子平台。企业货物出口结关后，中国海关会向中国电子口岸传送报关单数据，而电子口岸会自动计算不同贸易方式的可收汇额。同时，外管局通过贸易信贷登记系统向核查系统传送企业预收货款的可收汇额数据。

　　其中，银行是系统的执行者。银行在为企业办理出口收汇时要登陆电子口岸，核实企业的货物是不是已经真实出口，查看该企业有多少可收汇额，经银行核查后的出口收汇才可结汇或划转。

　　这种“严进”的管控关键是消除了企业出口和收汇的时间差，企业有真实的出口后，海关才能向电子口岸传送报关单数据，电子口岸才能计算出企业此次出口后可收汇的额度，而银行在核查了这些数据后才能为企业办理收汇，交易一旦出现不真实或者不合规的现象，无法生成可收汇额，企业就无法结汇。

　　“严进”之后，企业需要在当地外管部门登记合同，证明此项贸易需要预收货款。在收到预收货款后需要进行提款登记。真实出口后，还需要登记注销，否则视为没有真实出口，下次就不可能申请到预收货款。但预收货款的额度，外管部门是严格把关的。

　　对于这些政策，企业似乎颇有微词。在商务部的会议上，一些企业表示：“热钱的进入与正常的出口贸易量相比还是小数额，但是这么一限制把正常的贸易也耽搁了，严重地影响了业务的展开。”

　　在近期的外汇检查中，外管局发现：有预收货款但长期没有出口，这种没有真实性交易背景的流入资金中就夹杂着异常的违法违规资金。邓先宏说：“通常预收货款占出口额的15%以下，但是现在发现有的地方占比相当高。”

　　外管局同时发现，延期支付存在支付比合同规定的延期时间长，后来没有付汇的情况。这说明外汇该付汇的没有出去，仍然留在国内，同样增加了外债的压力，也是变相流入。

　　因此，外管局认为，混水摸鱼的热钱流入国内市场主要就是借道进出口贸易和贸易融资。国家外管局副局长邓先宏说：“我们在外汇收支中发现这两块的净流入比较多。

事实上，目前实施的新政策，就是查处没有真实性交易背景的违法违规资金。但企业却为此积累了很多不满和无奈。

来源：经济观察报