6月20日获悉了日本政府有关年底将出台的2010-2014年度新《防卫计划大纲》的基本方针。鉴于中国的军事崛起、朝鲜开发核武器和导弹，方针明确指出“有必要转换削减装备和人员的政策”。

　　受冷战结束影响，从1995年制定的大纲起日本的防卫预算呈削减倾向。此次的基本方针意味著政府将谋求增加防卫预算。基本方针同时表示，“将确保根据形势变化做出选择的能力”，暗示将就拥有对敌基地攻击能力的问题进行研究。

　　鉴于安全环境发生了变化，日本政府藉机推出了上述方针。由于众院选举后政权可能更迭，新大纲是否会提出增加防卫费还不得而知。但是，民主党内也出现了要求加强防卫能力的呼声，到年底前新大纲将备受关注。

　　关于中国和朝鲜的动向，基本方针指出“周边地区的军事力量正走向现代化，趋于活跃”，认为日本“依靠现有防卫力量应对各种事态的能力有限，有必要进行有效的应对”。在具体措施上，将考虑把2004年制定的现行大纲规定的陆上自卫队定员15.5万人提高到1995年时的16万人。

　　关于完善防卫能力的问题，方针提出“将通过持续运用应对能力，展现高度能力以遏制各种事态”，指出主要目的在于加强遏制能力。方针还强调由于朝鲜多次发射弹道导弹并进行核试验，有必要强化导弹防御系统。

反映东北亚安全局势变化

　　日本新《防卫计划大纲》（2010-2014年度）的基本方针反映了东北亚安全局势的变化，即大纲认为由于研制核武器和导弹，朝鲜的“威胁”程度正在增加，并力争为完善装备和增加人员要求增加防卫预算。

　　和2004年以“真正遭受侵略的可能性很小，应彻底重新审视装备和人员，谋求削减”为主旨的现行大纲相比，新大纲彻底改变了对安全局势的认识，采用了“依靠现有防卫力量应对各种事态的能力有限，有必要进行有效的应对”的表述，更为明确地显示出针对“有事”状况的应对。

　　其背景原因无疑是由于朝鲜正在加大弹道导弹射程，进行了第二次核试验的缘故。据悉，朝鲜4月5日发射的导弹的飞行距离是1998年时的两倍。而研制出小型核武器和核弹头被认为也只是时间的问题。

　　同时，被认为军费位居全球第二、扩大霸权行动日益活跃的中国的影响也很大。

　　日本执政党自民党国防部会在对新大纲的提议中明确写入了“有必要拥有对敌基地攻击能力”。虽然基本方针中并未明确写入应该拥有该能力，但用暗示的方式称有必要“增强日本独立的遏制能力”，留下了一定的馀地。

　　日本首相官邸的有识之士座谈会将于7月左右就新大纲提交报告书。日本政府则将在同时考虑自民党提议的基础上，于年底召开内阁会议决定新大纲内容。不过，如果下届众院选举使民主党等的联合政权上台，预计民主党内的原社会党派议员和社民党将反对增加装备和人员。

　　日本防卫省的一名干部说：“众院选举的结果有可能会导致要求重新制定大纲。”