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“国未富,民先老”:中国遭遇严重挑战
日期: 11年03月1期 阅读: 512
■ 中新社专稿

近日,在北京钓鱼台国宾馆召开的“中国经济50人论坛2011年会”上,中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡日方提出,“未富先老”将成为“十二五”期间中国面临的最重要的挑战。
人口老龄化一直被视作发达国家的“富贵病”。如今,尚属发展中国家之列的中国也开始为老龄社会担忧。据中国2000年11月底第五次人口普查数据,65岁以上老年人口已达8811万人,占总人口6.96%,60岁以上人口达1.3亿人,占总人口10.2%。而按照联合国的传统标准,一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,新标准是65岁老人占总人口的7%,该地区即视为进入老龄化社会。根据这一标准,中国已经处于老龄化阶段。
根据中国老龄化的速度,专家预测,中国将在2025年前后全面进入老龄社会。上世纪九十年代中期,日本迈入老龄社会时,人均GDP接近2万美元,是中国现在人均GDP的6倍左右。有学者指出,未来14年,中国的人均GDP不可能达到现在的6倍,因此中国“未富先老”已成定局。
作为世界上老龄化程度最严重的国家之一,日本曾用四五十年的时间便走完了西欧上百年的“老龄化之路”,这种“加速老化”使告别经济高速发展期的日本不堪重负。
从1970年65岁以上人口突破7%,进入“老龄化社会”,到1994年突破14%,完成“老龄化”,日本用了24年;而自2000年中国“老龄化元年”到预测中的2025年进入老龄社会,是25年。“富老同步”的日本尚且不堪“老龄社会”之忧,“未富先老”的中国更需提前敲响警钟。
警钟之一,“人口红利”即将耗尽。“人口红利”指劳动力人口供给充分,社会负担轻,劳动力价格便宜、储蓄率高的状态下的高增长。不可否认,中国近三十年经济的高速增长离不开人口红利因素的支持。但老龄化社会的加速到来,便意味著“人口红利”的结束。
“‘先老’意味著‘要素’发生变化,劳动力贵了而资本相对便宜了,也意味著我们将丧失原来劳动密集比较优势;而‘未富’则是说,我们暂无法在非常短的时间内,在资本密集型产业中得到足够显著的比较优势。因此,我们面临著尴尬境地,因为比较优势不显著时,我们需要进行选择。”蔡日方这样解释“未富先老”。
近几年,中国一些地区出现了“用工荒”。劳动力短缺、劳动力价格优势逐渐消失的迹象初现。
警钟之二,老龄化带来的不止是经济问题,随之而来的社会问题更为严重。老龄化意味著,“老有所养”开始在中国变得不容易。
实施三十年的独生子女政策,造就了中国独一无二的“四二一”家庭模式。传统的以家庭为单位的养老模式,亟需社会养老制度的补充。然而,目前相关的社会政策远远落后于GDP增长,社会福利尚存诸多历史欠账。这是摆在中国政府面前的又一难题。
“经济高速发展不会是永远的,总有结束的时候。在经济高速向平稳发展的过渡中,必须根据发展趋势制定一个比较完善的制度和政策。日本养老制度对中国的借鉴意义便在于此。”这是日本财务省财务综合政策研究所研究部长田中修对中国的建言。(任远)
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