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《外商投资法(草案)》彰显中国优化外商投资营商环境决心
日期: 2019/03/16 14:03 阅读: 122
来源:人民日报
人民日报记者  王迪  张慧中

3月10日,中国十三届全国人大二次会议代表团全体会议审议《外商投资法(草案)》。这部新的外商投资基础性法律受到了国内外各界的广泛关注。

中国法学会党组成员、副会长张苏军在接受人民日报记者采访时指出,外商投资法(草案)基本回应了长期以来外国投资者和外商投资企业关注的外商投资定义、投资促进、投资保护和投资管理等问题。

改革开放以来,中国逐渐形成了以《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》《外资企业法》为主的外商投资法律体系,俗称“外资三法”。当前,现行“外资三法”已难以适应中国全面深化改革和进一步扩大开放的需要。

《外商投资法(草案)》进一步简化了外商投资管理,显著增加了对外商投资的服务性措施。例如,草案规定了制定与外商投资有关的法律、法规、规章,应当听取外商投资企业的意见和建议,同时国家建立健全投资服务体系,为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施和投资项目信息等方面的咨询和服务。“这些都表明政府致力于简政放权、放管结合、优化服务改革,创造更具吸引力投资营商环境的总体目标。”张苏军表示。

此外,草案强调准入前国民待遇加负面清单管理模式,对负面清单以外的领域,按照内外资一致的原则实施管理,保障内外资企业平等待遇。草案规定,除法律、行政法规另有规定外,国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业。草案将中国一系列关于投资服务、招商引资、鼓励外商投资的产业和区域内的政策上升为法律,为外国投资者和外商投资企业享受公平待遇提供了法律保障。

草案中还侧重规定了对外国投资者和外商投资企业的保护性措施,特别是对知识产权的保护。草案规定,国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作,技术合作条件由投资各方协商确定,不得利用行政手段强制转让技术。

此外,草案强调政府信守承诺,地方各级人民政府及其有关部门应当严格履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。

张苏军表示,《外商投资法(草案)》使中国对外商投资管理更加统一化、规范化,为中国利用外商投资推动中国经济发展、深化改革和扩大开放奠定坚实的基础,彰显了中国优化外商投资营商环境的决心,体现了通过具体制度设计进一步实现外商投资便利化的努力。


 
3月10日,江西省代表团举行全体会议审议《外商投资法(草案)》。图为瑞金市委书记许锐代表、南昌铁路局集团公司总经理马叶江代表、赣州市市长曾文明代表(自右至左)等热议外商投资法。
人民日报记者  史家民摄

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