人民日报记者 朱东君

3月13日，中国国务院机构改革方案（草案）提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

2018年3月13日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。人民网记者翁奇羽摄 

同日，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在《人民日报》发表题为《深化党和国家机构改革是一场深刻变革》的署名文章，指出“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”。

 

2018年3月13日《人民日报》6版。图片来源：人民日报

文章指出，深化党和国家机构改革具有历史和现实必然性，是新时代坚持和发展中国特色社会主义，加强党的长期执政能力建设，社会主义制度自我完善和发展，以及实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

文章分析了此次变革的五点鲜明特征：

一、加强党的全面领导是核心问题。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

二、改革范围的全面性是突出特点。这次机构改革是全面的改革，包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地，中央和地方各层级机构。要优化政府机构设置和职能配置，统筹党政军群机构改革，合理设置地方机构。

三、改革的深度具有革命性。这次改革不回避权力和利益调整，而是要对现有的传统既得利益进行整合，重塑新的利益格局。

四、改革的设计体现科学性。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责；精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率组织体系；正确理解和落实党政职责分工；组建退役军人管理保障机构；允许地方因地制宜设置机构和配置职能，既允许“一对多”，也允许“多对一”。

五、改革的成果要法定化。要完善党和国家机构法规制度；强化机构编制管理刚性约束；加大机构编制违纪违法行为查处力度，严肃追责问责。

 

2018年3月13日，十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议。与会代表听取关于国务院机构改革方案等的说明。人民日报记者李舸摄

文章最后指出，深化党和国家机构改革是一个系统工程，任务艰巨复杂，组织实施难度大。要加强党的领导，依法有序落实改革方案，充分发挥中央和地方两个积极性，做好扎实细致的具体实施工作。