外交部发布的印军越界现场照片显示，印军有两辆铲车和数十名士兵进入中国境内。图/据新华社

印军越界地点示意图

新京报讯

8月2日下午，中国外交部发布文件《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》，出具多份历史材料，证明洞朗地区历来属于中国，敦促印度政府立即将越界的边防部队撤回边界线印度一侧。

多份铁证说明洞朗属于中国领土

《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》全文约2800字，分为4个部分，共15条。

文件附有1张印军越界地点示意图、2张印军越界现场照片和5份历史材料，包括签署于1890年的《中英会议藏印条约》、印度总理尼赫鲁给中国总理周恩来的信、印度驻华使馆给中国外交部的照会和印方在中印边界问题特别代表工作组会议上提交的非文件。这些材料均证明中印双方同意锡金段的边界走向。

印军曾在边界线上修建碉堡

文件公布了印度近期非法越界进入中国境内的事实：

6月16日，中方在洞朗地区进行道路施工。6月18日，印度边防部队270余人携带武器，连同2台推土机，在多卡拉山口越过锡金段边界线100多米，进入中国境内阻挠中方的修路活动，引发局势紧张。印度边防部队越界人数最多时达到400余人，连同2台推土机和3顶帐篷，越界纵深达到180多米。截至7月底，印度边防部队仍有40多人和1台推土机在中国领土上非法滞留。

事件发生后，中国边防部队在现地采取了紧急应对措施。6月19日，中方通过外交途径紧急向印方提出严正交涉，要求印方立即将越界的印度边防部队撤回到边界线印度一侧。中国外交部、国防部、中国驻印度使馆在北京和新德里先后多次向印度提出严正交涉。

外交部表示，事件发生以来，印度炮制种种“借口”为其非法行为辩护，有关说法在事实和法律上毫无根据，根本不能成立。

外交部还公开了印度长期扰乱边境安宁的事实。

长期以来，印军在多卡拉山口及其附近地区的边界线印度一侧修建了道路等大量基础设施，甚至在边界线上修建碉堡等军事设施。与此相反，中国在该段边界线中国一侧只进行了少量的基础设施建设。近年来，印度边防部队还阻挠中国边防部队沿着边界线正常巡逻执勤，并企图越界修建军事设施，中国边防部队对此多次提出抗议并依法拆除印军越界设施。

中国敦促印度立即撤回越界的边防部队

文件指出，事件发生以来，中国本着最大善意，保持高度克制，努力通过外交渠道与印度沟通解决此次事件。但任何国家都不应低估中国政府和人民捍卫领土主权的决心。中国将采取一切必要措施维护自己的正当合法权益。

中方敦促印度政府从两国关系大局和两国人民的福祉出发，恪守1890年条约及其确定的中印既定边界，尊重中国的领土主权，遵守和平共处五项原则等国际法基本原则和国际关系基本准则，立即将越界的边防部队撤回边界线印度一侧，并彻底调查此次非法越界行为，尽快妥善解决此次事件，恢复两国边境地区的和平与安宁。

回应

1 中印边界为何说不存争议？

根据1890年所签条约以及中印领导人书信往来可说明

文件指出，1890年，中国和英国签订《中英会议藏印条约》，划定了中国西藏地方和锡金之间的边界根据该条约规定，洞朗地区位于边界线中国一侧，是无可争议的中国领土。长期以来，中国边防部队和牧民一直在该地区开展巡逻和放牧活动。目前，洞朗地区与锡金之间的边界是中印边界锡金段的一部分。

新中国成立和印度独立后，两国政府均继承了1890年条约以及据此确定的中印边界锡金段已定界。

1959年3月22日，印度总理尼赫鲁给中国总理周恩来的信中说：“印度的保护国锡金同中国西藏地方的边界，是由1890年的英中专约所确定，1895年共同在地面上标定。”

1959年9月26日，尼赫鲁再次向周恩来致信：“1890年的这个条约也确定了锡金和西藏之间的边界；这条线后来在1895年加以标定。因此，关于锡金同西藏地方的边界，不存在任何纠纷。”

1960年2月12日，印度驻华使馆给中国外交部的照会中称：“锡金和中国西藏地方之间的边界早经正式划定，在地图上既没有任何分歧，在实践中也没有任何争论。印度政府愿意补充说明，这条边界在地面上也已标定了。”

2006年5月10日，印方在中印边界问题特别代表工作组会议上提交的非文件中有一条表示“双方同意锡金段的边界走向。”

《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》由此指出：长期以来，中印两国按1890年条约确定的边界线实施管辖，对于边界线的具体走向没有异议。边界一经条约确定，即受国际法特别保护，不得侵犯。

2 中方为何此时发布立场文件？

为向国际社会说明印军越界事件真相，中方做法高度克制

自6月18日至今，中国外交部至少10余次公开表态，敦促印度边防人员立即撤回到边境印方一侧。

外交部发言人耿爽昨日在回答记者问题时说，事件发生以来，中方通过外交渠道多次向印方提出严正交涉，对印方非法越界行为予以强烈谴责，要求印方遵守历史界约，立即无条件将越界的印度边防部队撤回边界线印度一侧。中方的做法展示了高度克制。但印方不仅没有采取任何实际行动纠正错误，反而通过炮制各种站不住脚的理由，为印军非法越界行为编造借口。

中方发布《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》文件，目的是向国际社会进一步说明此次印军越界事件的事实真相，全面阐述中国政府立场。中方这么做，是为了维护本国的领土主权，也是为了维护国际法的基本原则和国际关系的基本准则，维护公平和正义。

据新京报记者梳理，外交部此前也通过发布文件形式表达过在国际问题上的国家立场。去年7月12日，针对菲律宾南海仲裁案仲裁庭作出非法无效的所谓最终裁决，外交部官方网站便发布了两则声明：《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》《中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明》，表达中国不接受任何强加于中国的争端解决方案立场。

专家说法“发布文件是给全世界听”

针对外交部在多次口头警告之后正式发布文件表达立场，军事科学院国家高端智库学术委员会委员罗援少将认为，口头声明和抗议更多是说给印度，这次则是说给全世界听。

“这一次发布非常正式的文件，是对国内、对印度和国际社会的明确交代。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院专家吴兆礼说。

军事专家宋忠平认为，中国在采取下一步行动之前要做到有理有利有节。有理，就是摆出历史证据，以及国际法的支持；有利，就是要在国际上要创造有利于我们的国际环境和舆论空间；有节，就是要事先摆明我们的立场。这份文件达到了这三个目的，“为采取下一步行动之前，取得国际社会的广泛共识，给国际社会打了一剂预防针。”

对于后续进展，罗援认为，下一步印度别无选择，只有无条件撤军。中国有决心、意志和能力，能解决好领土争端，维护好国家利益。

“这件事对中印关系肯定会带来极大的负面影响，印度的挑衅不仅损害了中国人民的民族感情，也损害我们的核心利益。”罗援说。

宋忠平认为，中国作为联合国安理会常任理事国之一，有必要维护地区和平与稳定，按照《联合国宪章》的精神，保护本国与其他主权国家的利益不受侵犯。