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元首通話 白宮聲明比北京多了一句
日期: 2017/02/11 10:47
皇金 撰寫 多維新聞

美東時間2月9日晚,北京時間2月10日上午,中美官方几乎同時发布消息,中國國家主席習近平和美國總統特朗普(Donald Trump)舉行了通話。這也是特朗普就職后,中美元首舉行的首次通話。

正如多維此前刊文《特朗普致信習近平 遲到的禮節性回饋》所說,特朗普此前的祝賀信函之后,就會適時舉行通話。不過,北京和白宮公布的聲明可以證實,習近平和特朗普此前遲遲未通話,最大的症結就是特朗普對“一中原則”的消極態度或談判姿態。

整個通話的重點也是“一中政策”,至于朝鮮和南海等地區和全球熱點議題,雙方聲明并沒有具體提及。

比較而言,白宮聲明雖然短,但信息量則比中方聲明多。

為了實現中美元首通話,特朗普在一中原則上有所收斂

第一:特朗普和習近平通話時間長,凸顯雙方所談議題之廣。白宮用詞是“lengthy”(長時間),其中也包括翻譯的時間。白宮聲明說:兩位領導人討論了許多話題(numerous topics),雙方代表也將就彼此关心的各种問題展開討論與磋商。

第二:白宮聲明特意提到,“應習近平的要求,特朗普總統同意恪守我們的‘一個中國’政策”(President Trump agreed, at the request of President Xi, to honor our "one China" policy)。從句式上看,白宮特意強調了習近平的這一“要求”。

這里的“一個中國”政策不是中方所表述的一中,而是美國所堅持的一中政策,即除了中美三個聯合公報以外,還包括《與台灣关系法》等。以往美國正式聲明中都會提到“基于中美三個聯合公報和《與台灣关系法》的美國“一中政策”。

美國國會支持將《與台灣关系法》和美國對台六項保證上升至三個聯合公報同等地位,認為都是美方“一個中國”政策的基礎。特朗普政府面臨的這种來自國會的壓力將增加。

中國官方聲明說:“特朗普強調,我充分理解美國政府奉行一個中國政策的高度重要性。美國政府堅持奉行一個中國政策”;“習近平贊賞特朗普強調美國政府堅持一個中國政策,指出一個中國原則是中美关系的政治基礎”。

也就是說,北京聲明對特朗普的表態,凸顯“奉行一中”,強調一中是兩國的政治基礎,保持這一中美既有的最大共識。


中美元首通話適逢安倍抵達美國會晤特朗普之前

第三:白宮聲明有意回應外界有关特朗普和習近平溝通陷入僵局或遇冷的輿論,特意強調了雙方通話“極其友好”(extremely cordial),兩位領導人還向對方國家人民表達的良好祝願。

第四:為今后兩位領導人互訪做鋪墊。白宮聲明強調,兩位領導人都发出邀請對方到訪,彼此都期待繼續舉行對話,并取得丰碩成果。而中方聲明只凸顯兩位領導人期待早日會晤,并未強調“互訪”。

這次中美元首通話的實現,離不開中方對美外交公关與施壓。從“特朗普先致信,習近平后致電”這种“史無前例”的操作方式來看,中方對兩國溝通節奏的把控也很到位,達到了預期的效果。另外,中美元首實現通話也正值日本首相安倍晉三抵達美國訪問之日,這有助于抹殺安倍赴美存在的一些不切實際的幻想。

這次通話的實現也是特朗普政府內部溫和勢力作用的結果。這里的溫和勢力一方面是指特朗普的女兒伊万卡(Ivanka Trump)和女婿庫什納(Jared Kushner),另一方面是指新上任的國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)。習近平和特朗普通話前,蒂勒森前往白宮就堅持一中政策向特朗普曉以利害,最終說服了特朗普。

雖然這次通話暫時化解了中方同美國新政府溝通的最大症結,避免了一場外交危機,但在未來的中美溝通與磋商中,特朗普周圍的極端或鷹派勢力隨時都有可能影響美國對華政策走向,逼著特朗普履行其競選時期圍繞中美經貿关系发表的承諾。這就要看特朗普是否有能力管控好团隊內部不同聲音、勢力和利益訴求。
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