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作者：杨文凯

2011年3月11日，东日本发生了大地震、海啸、核泄漏等超大型复合灾难，已经过去6年了。如今，灾区的除污与恢复进程依然在缓步推进，而真正禁止留宿与进入的红色区域仅限于福岛第一核电站周边地区。但是，受到“风评受害”的影响，整个东北地区吸引外国观光客的水平依然停留在大地震前的2010年水平。过去数年，日本的“观光立国”如火如荼、外国人访日爆发性增长，但东北地区依然没有分享到年年递增的访日红利。为此，日本官民协同不遗余力，振兴东北观光成为当务之急。

近几年来，访日外国游客剧增，2015年有住宿记录的外国游客数是2010年的约2.4倍。但日本东北地区深受福岛第1核电站事故的影响，加上推介力度有限，实际外国游客数还停留在震前水平，2015年在东北六县住宿的外国游客约为50万人次。为此，日本政府在新旅游战略中，提出了振兴东北地区的旅游事业。

日本政府把2016年作为“东北观光复兴元年”，希望至2020年能够增至150万人次。为此，今后5年内，将邀请2000名外国旅行社从业者访问东北地区，加大对东北旅游的宣传。日本观光厅长官田村明比古表示，在人口减少的趋势中，旅游带来的流动人口是提振地方活力的“王牌”，他表示政府全力支持东北地区的旅游振兴。

在访日签证方面，日本政府于2016年1月19日出台新政策，大幅放宽中国人赴日签证审查。日本将外国人签证“多次往返”首站地增加了东北地区，即有一定收入（年收入人民币25万元）的中国人观光游客，最初到日本落脚在岩手、宫城、福岛或者冲绳住宿，便可以在3年有效期间中，获得多次往返日本的签证。

另外，东北各县已就联手吸引外国游客达成了共识。2016年4月4日，日本东北观光推进机构、JR东日本在仙台国际中心召开“以旅游带动东北复苏的讨论会”，加快吸引游客回到日本东北的步伐。东北观光推进机构会长、JR东日本会长清野智提出，2016年到访东北、有住宿记录的外国游客数要在2015年的基础上翻倍，力争达到100万人次。日本东北观光推进机构由东北6县、以及新潟县、辖内的企业、经济和旅游团体等116家机构构成，是推动东北观光的主力。

进入冬季以后，日本东北地区振兴入境游的热切期待和促销活动不断升温。以温泉、滑雪、树冰为“吸客”手段，吸引世界各国游客前往东北地区观光的推广活动、合作会议接二连三。2017年2月初，山形、青森、北秋田三市首次召开了“国际树冰峰会”，携手共同推广树冰的魅力，在横仓运动场跳台上表演滑雪及滑板，还可以观赏色彩绚烂的梦幻灯光秀；藏王温泉滑雪场于3月3日-5日举行第三届“不带我去滑雪，我自己也要去”活动，3月4日，面向非滑雪爱好者的美术馆展览、树冰观赏等活动也将举办，日本首相夫人安倍昭惠担任该活动的名誉会长；3月25、26日，位于岩手的安比高原滑雪场将狂欢两天，打造“春天的万圣节”，举行延续40天的东北地区最大的雪地狂欢节，吸引观光客。

据了解，在地震灾区的岩手、宫城、福岛三县，基础设施的修复正在推进。在震后五周年前后，道路、河堤等修复率已经超过90%，被海啸破坏的农田有74%得到恢复，主要渔港的捕获量恢复至震前的90%。根据正式确定的重建方针，灾区公营住宅和高台宅地的建设计划在2017年度结束前应当完成九成。日本将在未来5年投入约6.5万亿日元用于灾区重建，累计投入将达到32万亿日元。不过，福岛第一核电站的辐射量依然不稳定，废炉更是一个漫长的过程，充满着不确定性。。

2017年2月初，传出福岛第一核电站二号机组炉底熔穿，安全壳内超高辐射量超出阈值的消息，再次引起了访日恐慌。2月6日在例行记者会上，外交部发言人陆慷称:“中方一向高度关注日本福岛核泄漏事故产生的影响，我们也多次要求日本政府及时做好有关处置，同时也做好事故的后续处理工作。”2月12日，中国驻日本大使馆发布关领事提醒:“核事故处理需要相当长时间，相关区域的核辐射可能会长期存在。建议在日侨胞及赴日中国公民妥善安排出行计划。”中国外交部在一周内两次就日本福岛核辐射问题发出安全提醒，显示了即使在震后六年，东北地区，尤其是福岛县内的观光环境依然存在隐患。

专家解释称，能不能去东北地区旅游，需要客观的数据做参照，而愿不愿意去旅游，则是一个心情问题。据文科省公布日本全国空气质量，除福岛县外已恢复至灾前水平，福岛的辐照本底为其他地区的2-3倍，和世界上某些地区的天然辐照（天然存在的放射性辐射量）相当，属于极低的水平，也就是说：空气中的核辐射基本可以忽略不计，行人是不受影响的。专家建议，若担心核辐射危害，赴日旅游可以避开福岛所在地区，去关西、北海道、冲绳等距离较远的旅游地，不失为安心之选。

另外在福岛，颇有一些人无惧微量辐射要去那里参观旅游，人们把这种体验叫做“黑色旅游”。所谓“黑色旅游”，就是到曾经发生过死亡、灾难、或者恐怖、悲剧事件的地点旅游。例如当年波兰的纳粹集中营，还有曾发生911恐怖袭击的纽约世贸大楼遗址等，都是世界著名的黑色旅游景点。现有十名日本民众自愿担任导游，为游客规划在福岛的旅游路线，希望让人们记住核灾带来的毁灭性后果，缅怀逝者。目前，每年有大约2000人去参加这样的黑色旅游路线。