中文导报 笔会专栏
亥鼻东瀛 万景路
从表面上看， 身为公务员的日本公立中小学教师给人的印象就是工作好、收入高、生活稳定，可谓是风风光光，端着令人艳羡的金饭碗之人。但事实却远没有想象的那么美好。因为日本公立中小学教师的过劳加班现象越来越突出，已经成为了教师们的不堪承受之重。基于长年来日本中小学教师的这种过酷工作现状，联系到近些年来“频发的“过劳死”现象，在日本教育界还形成了一个定性的概念，那就是把长期每周加班超过20小时视为教师的“过劳死界线”。
去年临近年底的时候，东京都教育委员会发布了都内公立学校《教员勤务实态调查》报告，其中显示，达到甚至超过这条界线的初中教职员工已达到将近68.2%之多，小学则为37.4%，而高中为31.9%，残障学校的教师比初中低但高于小学和高中为43.5%。其实在今年4月份，文部省在全国公立中小学里各选择了400所学校已经做过了一个全国性的《教员勤务实态调查》，结果显示，平均60%的中小学教师的每周工作时间都超出了60小时，达到了“过劳死界线”时间，甚至其中有8.5%的教师工作时间甚至超出了“过劳死界线”的两倍，结果足以令人触目惊心。
那么，是什么原因导致日本中小学教师每天平均工作时间超过11小时并形成了这样一种恶性循环的现象呢？教师如此过劳加班又会带来什么后果和影响呢？
《教员勤务实态调查》显示，除去每天正常的加班外，周六周日的“部活”是导致教师加班时间大幅上升的主要原因。所谓的“部活”就是指学校的俱乐部活动。在日本学校，学生上学时除了学习之外，还要自由选择一个自己喜欢的活动。其中有美术部、绘画部、演出部、棒球部、篮球部、足球部等等，学生放了学后就开始这些活动，而 周六周日学生上学则主要就是参加“部活”。“部活”在名义上是学生自愿自主参加，实际上不论教师还是学生几乎都是被一种莫名的暧昧因素或者说是氛围所左右被强制全员参加的，因为如果是学生不参加部活的话就意味着你不合群，结果就是很可能会被孤立起来成为“校园欺凌”的对象。而日本“部活活动学会”表示，日本90%的学校内都有这样一项硬性规定即，即每一位教师至少担任一个“部活”的顾问或副顾问，这被称为“全员顾问制”。基于此，由于“部活”主要在周六周日，如此周六周日老师也要去学校无偿指导学生部活3～4小时，这样半天时间就没有了，而剩余的半天还要备课等等，因此，可以说日本中小学教师几乎很少有休息日的。
刚才说到了“无偿”二字，日本中小学教师还真就基本上都是无偿加班的，这是为什么呢？说起来话长了，原来战后日本政府制定的《劳动基本法》虽规定了教员与一般劳动者一样，每天8小时以外的工作都有资格领取加班费，但当时文部省（教育部）很穷，根本就支付不起教师的加班费，这样，就经常引发诉讼事件，文部省感觉到了危机后，于是，就在1971年炮制出了一个“教员给与特别措置法”（简称“给特法”）出来，规定按当时平均每月加班8小时计算，支付教员基本工资的4%作为加班费。这个“给特法”一直适用到今天。但是，当时的月平均加班时间为8小时，可按文部省的调查报告，今天很多中小学教师加班时间已近于80小时，是当年的10倍了，可加班费还是数十年如一日的基本工资的4%，简直就是是可忍孰不可忍。但拥有“嘎芒”（忍耐）文化的日本教师却还是在忍着，用他们自己的话说就是“为了学生没有办法拒绝”这种“无限制”的“被加班”。
如此，文部省不改正“给特法”，而学校虽不是行政命令教师加班，但却从校长带头默默的加班，日本人的工作习性又是领导不下班，员工也不敢走，如此恶性循环，就把教师推到了“过劳死界线”上了，事实上，这些年来，日本死于过劳的教师并非少数，但却都因非行政命令加班所致，因此在法律上很难认定是过劳死，没挣到加班费还白白累死了，算得上是冤死，从这个角度上看来，日本中小学教师确实称得上是“卡哇伊少”（可怜）了。
针对调查结果，日本文部大臣在记者会上表示：调查数据已经客观的证实了事态的深刻程度，文部省将委托中央教育审议会早日商讨对策......云云。但估计暂时也还只会是“云云”而已，否则也不至于还使用1971年的“给特法”了。看来，这官僚作风在日本也是同样有着市场的。不过，正如教师们诉苦时所说的那样：其实，真正受害的还是学生，教师连休息都几乎没有，又怎么可能有精力好好备课教学生呢？这倒不由得提醒了我们，近年来日本的中小学校园里时有老师体罚学生的事情发生，这和教师没有休息是否也有着关联呢？
亥鼻东瀛 万景路
从表面上看， 身为公务员的日本公立中小学教师给人的印象就是工作好、收入高、生活稳定，可谓是风风光光，端着令人艳羡的金饭碗之人。但事实却远没有想象的那么美好。因为日本公立中小学教师的过劳加班现象越来越突出，已经成为了教师们的不堪承受之重。基于长年来日本中小学教师的这种过酷工作现状，联系到近些年来“频发的“过劳死”现象，在日本教育界还形成了一个定性的概念，那就是把长期每周加班超过20小时视为教师的“过劳死界线”。
去年临近年底的时候，东京都教育委员会发布了都内公立学校《教员勤务实态调查》报告，其中显示，达到甚至超过这条界线的初中教职员工已达到将近68.2%之多，小学则为37.4%，而高中为31.9%，残障学校的教师比初中低但高于小学和高中为43.5%。其实在今年4月份，文部省在全国公立中小学里各选择了400所学校已经做过了一个全国性的《教员勤务实态调查》，结果显示，平均60%的中小学教师的每周工作时间都超出了60小时，达到了“过劳死界线”时间，甚至其中有8.5%的教师工作时间甚至超出了“过劳死界线”的两倍，结果足以令人触目惊心。
那么，是什么原因导致日本中小学教师每天平均工作时间超过11小时并形成了这样一种恶性循环的现象呢？教师如此过劳加班又会带来什么后果和影响呢？
《教员勤务实态调查》显示，除去每天正常的加班外，周六周日的“部活”是导致教师加班时间大幅上升的主要原因。所谓的“部活”就是指学校的俱乐部活动。在日本学校，学生上学时除了学习之外，还要自由选择一个自己喜欢的活动。其中有美术部、绘画部、演出部、棒球部、篮球部、足球部等等，学生放了学后就开始这些活动，而 周六周日学生上学则主要就是参加“部活”。“部活”在名义上是学生自愿自主参加，实际上不论教师还是学生几乎都是被一种莫名的暧昧因素或者说是氛围所左右被强制全员参加的，因为如果是学生不参加部活的话就意味着你不合群，结果就是很可能会被孤立起来成为“校园欺凌”的对象。而日本“部活活动学会”表示，日本90%的学校内都有这样一项硬性规定即，即每一位教师至少担任一个“部活”的顾问或副顾问，这被称为“全员顾问制”。基于此，由于“部活”主要在周六周日，如此周六周日老师也要去学校无偿指导学生部活3～4小时，这样半天时间就没有了，而剩余的半天还要备课等等，因此，可以说日本中小学教师几乎很少有休息日的。
刚才说到了“无偿”二字，日本中小学教师还真就基本上都是无偿加班的，这是为什么呢？说起来话长了，原来战后日本政府制定的《劳动基本法》虽规定了教员与一般劳动者一样，每天8小时以外的工作都有资格领取加班费，但当时文部省（教育部）很穷，根本就支付不起教师的加班费，这样，就经常引发诉讼事件，文部省感觉到了危机后，于是，就在1971年炮制出了一个“教员给与特别措置法”（简称“给特法”）出来，规定按当时平均每月加班8小时计算，支付教员基本工资的4%作为加班费。这个“给特法”一直适用到今天。但是，当时的月平均加班时间为8小时，可按文部省的调查报告，今天很多中小学教师加班时间已近于80小时，是当年的10倍了，可加班费还是数十年如一日的基本工资的4%，简直就是是可忍孰不可忍。但拥有“嘎芒”（忍耐）文化的日本教师却还是在忍着，用他们自己的话说就是“为了学生没有办法拒绝”这种“无限制”的“被加班”。
如此，文部省不改正“给特法”，而学校虽不是行政命令教师加班，但却从校长带头默默的加班，日本人的工作习性又是领导不下班，员工也不敢走，如此恶性循环，就把教师推到了“过劳死界线”上了，事实上，这些年来，日本死于过劳的教师并非少数，但却都因非行政命令加班所致，因此在法律上很难认定是过劳死，没挣到加班费还白白累死了，算得上是冤死，从这个角度上看来，日本中小学教师确实称得上是“卡哇伊少”（可怜）了。
针对调查结果，日本文部大臣在记者会上表示：调查数据已经客观的证实了事态的深刻程度，文部省将委托中央教育审议会早日商讨对策......云云。但估计暂时也还只会是“云云”而已，否则也不至于还使用1971年的“给特法”了。看来，这官僚作风在日本也是同样有着市场的。不过，正如教师们诉苦时所说的那样：其实，真正受害的还是学生，教师连休息都几乎没有，又怎么可能有精力好好备课教学生呢？这倒不由得提醒了我们，近年来日本的中小学校园里时有老师体罚学生的事情发生，这和教师没有休息是否也有着关联呢？