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中日“海空联络机制”达成启用共识
日期: 17年12月2期 评分: 2.00/1
中日“海空联络机制”达成启用共识
中文导报讯 关于旨在避免钓鱼岛(日本称“尖阁诸岛”)等引发东海偶发性冲突的“海空联络机制”设置草案,日中两国政府在上海召开的“海洋事务高级别磋商”上基本达成了框架协议,预计该机制近期将正式启用。

两国的外交、防务、海上保安部门等官员出席了会议。

日本外务省12月6日宣布,12月5日、6日在上海举行的“海洋事务高级别磋商”中,双方在有关回避双方在包括钓鱼岛在内的东海产生偶发性冲突的“海空联络机制”,取得迈向开始运用的进展,并就强化双方国防当局的交流达成一致。

“海空联络机制”是确定自卫队与中国军队的联络方法,防止偶发性冲突的机制。2007年,时任日本首相的安倍晋三和时任中国国务院总理的温家宝就建立“海空联络机制”达成共识,两国从2008年开始了协议,2012年6月日中防务部门就设置热线基本达成了一致。之后,双方举行了三轮会谈,并于2012年6月达成三点共识:1、设置防卫部门之间的热线;2、统一舰艇和飞机在现场联络的无线电频率和语言;3、防卫部门定期举行会议。由于同年9月日本对中国钓鱼岛进行“国有化”,三点共识未获落实,协议中断。

2014年9月,中日海洋事务高级别磋商期间,双方原则同意重新启动中日防务部门海上联络机制磋商。

2015年1月,中日防卫部门在东京重启建立“海空联络机制”处长级会谈。双方确认了迄今就建立该机制达成的共识,并就防务部门海空联络机制及有关技术性问题进行了协商,达成了一定共识。

2015年3月,全国政协委员、国防部外事办公室原主任钱利华少将表示:中日防务部门已就海空联络机制达成共识,机制启动的技术条件已经具备,只要日方不为两国关系转圜制造新障碍,两国有望尽快启动该机制,防止在东海擦枪走火。

2016年9月5日,在杭州举行G20峰会,中国国家主席习近平会见日本首相安倍晋三,同意早日启动中日防务部门间“海空联络机制”的磋商。2016年9月15,中日又在广岛市的酒店举行广泛讨论东海等海洋问题的“海洋事务高级别磋商”。

但在对待钓鱼岛周边的领空及领海方面意见对立,出现冲突的担忧一直未能消除。双方都希望早日启动“海空联络机制”,但是在以往的磋商中,有关这一机制的运用范围上双方有很大的分歧。日方要求该机制的应用范围不包括领海领空,钓鱼岛周边的海空也排除在运用对象范围之外;中方则希望就避免钓鱼岛周边发生冲突的应有方式也进行讨论,由于双方的主张无法相互妥协,没有取结论性成果”。

今年秋季前后,日中外务和防务当局一直在非公开地进行磋商。12月5日、6日在上海举行的“海洋事务高级别磋商”中,双方达成妥协,敲定机制内容不涉及地理上的运用范围,而是优先确保双方国防当局的联络手段。12月5日、6日在上海举行的“海洋事务高级别磋商”中,双方似乎还确认了不损害各自法律立场的原则。

日方判断认为,这样一来不会造成日方在尖阁诸岛主权方面向中方让步。预计今后将在设置文件汇总作业后,正式达成协议。但中国国内或许会出现反对声音,此事可能面临波折。

在最近日中首脑会谈中,双方首脑曾多次就加快磋商尽快启动日中防务部门间“海空联络机制”等达成共识。11月,安倍相继与中国国家主席习近平、国务院总理李克强举行会谈。为活跃首脑之间的相互往来,日方正积极致力于改善关系,包括呼吁早日实现日中韩首脑会谈在日召开、安倍访华以及习近平访日等。
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