《中文导报》专题报道组
最近,日本各通讯社、各报社的民意调查显示：在安倍政权爆出一系列丑闻、疑惑之后，其支持率大降，甚至降至维持政权的危险水域30%以下，安倍政权还能坚持多久？这是国内外关注的一个焦点。
加计学园丑闻 安倍欲盖弥彰
近期,日本首相安倍晋三可谓丑闻缠身, “森友捐款事件”尚未平息, “加计学园丑闻”的质询会又于7月24号，25号日本国会闭会期间连续两天上演。日本政局愈发不稳定，安倍的首相职务亦岌岌可危。
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欲设兽医学院的加计学园冈山理科大学。摄影：Lim0 at Japanese Wikipedia
关于“加计学园丑闻”的来龙去脉，需要追溯到今年5月17日。当时有日本在野党和媒体集体揭发称，安倍晋三凭借自身大权为加计学园谋利，而加计学园的理事长正是安倍早年留学美国时的好友，他与安倍有近40年的交情，属于“推心置腹”之交。
5月17号，日本最大的在野党民进党称，他们获得一份文件显示，安倍或曾出面干预了加计学园开设兽医学院的计划。然后无独有偶，就在当天，日本《朝日新闻》也披露了部分被怀疑是文部科学省的内部文件，内容涉及加计学园计划利用国家战略特区政策设立兽医学院一事，内容称加速推进新设兽医学院是“来自首相官邸最高层的指示”。但文件内容的真实性随即遭到政府方面的否认。
对此，5月25号，日本前文部科学省事务次官前川喜平指出，证实了这批文件确实存在。他认为文件中所提到的“首相官邸最高层”指的就是安倍本人或官方长官，并批评政府本应公平、公正的行政环境已遭到破坏。
据报道称，日本政府已有50年以上未批准新设兽医教育机构。今年1月，“加计学园”获批利用“国家战略特区政策”在爱媛县今治市设立兽医学院。3月又获得地方政府无偿提供的建设用地以及最高96亿日元的建设补助。
日本国会在7月10日就曾审查过“加计学园丑闻”，但因当时安倍正在国外访问而未取得实质性进展。由于最近一段时间，安倍“后院连续着火”，内阁支持率已低至30%以下，为扭转颓势，安倍同意于国会闭会期间的24号，25号两天，接受有关加计学园的质询。
审查当天，安倍以及前文科省事务次官前川喜平、安倍助理和泉洋人等丑闻关键人物均现身质询会。双方各执一词，质询会陷入僵局。
安倍反复强调自己并没有利用职权为加计学园“开绿灯”，并表示，在国家战略特区设立兽医学院是内阁与文科省等相关部门共同商讨的结果，但在做法上各部门的主张或有出入，以至于让大家误解，今后将推动政府内决策过程的进一步透明化。
而前川作证则称，去年9月和泉曾告诉他“因首相不能亲口说，所以由我来代替他说”，催促他抓紧处理新设兽医学院事宜。但和泉却称“没有讲过”。
另外，在质询会进行时，有上百名日本民众来到国会前举行集会，要求安倍政府立即下台。日本最大在野党民进党代理干事长福山哲郎于集会上表示，日本国民认为首相官邸与加计学园丑闻脱不了干系，安倍支持率才会跌破30%大关。
地方选举连败政权败相连连
在2012年东山再起的安倍晋三，已经领导自民党在国政选举中4次连胜。这4次选举是2012年众议院选举、2013年参议院选举、2014年众议院选举和2016年7月10日开票的日本参议院选举。
安倍政权此前支持率一直高居不下，但是由于森友学园、家计学园事件中安倍首相涉嫌以权谋私，假公济私；防卫大臣稻田朋美在为自民党东京都议员选举拉票时以防卫省、自卫队、防卫相的名义拜票，被疑对中立立场的自卫队进行政治利用，防卫省围绕南苏丹联合国维和行动（PKO）日报隐瞒问题,自民党代理干事长、选举时还是自民党东京都议员联合会会长的下村博文的支援政治团体涉嫌违反《政治资金规正法》（自民党在都议会选举大败后下村博文引咎辞职），自民党女议员丰田真由子殴打秘书等丑闻使安倍的支持率大降，而最近举行的一系列地方议员选举，更使安倍政权败相凸显。
首先，东京都议会选举的结果，是安倍政权失去民心，开始大滑坡的一个象征。
7月2日进行的东京都议会选举中，知事小池率领的“都民第一之会”公认的50名候选人中，49人当选，成为都议会第一大政党。由“都民第一之会”推荐的6名无所属候选人也都当选，加上与“都民第一之会”进行选举合作的公明党23名候选人全部当选等,支持小池知事的势力在127议席中得到了超过半数的79议席。
而自民党从现有57个议席锐减至23个议席，共产党议席数比目前增加2个，升至19个。民进党则减少2个至5个议席。自民党和公明党议席数相同，并列都议会第二大党。在历次都议会选举中，此前自民党议席数最少的是1965年和2009年，均为38个议席。
共同社称，自民党在人口逾1300万的首都惨败，对首相官邸主导的“安倍独大”体制造成了很大打击。除了围绕安倍朋友担任理事长的学校法人“加计学园”新设兽医系计划的一系列事件外，防卫相稻田朋美在都议选举拉票时称“作为自卫队也拜托(投票给自民党候选人)”的失言等，使自民党陷入不利局势。
日本仙台市的市长选举7月23日投计票，民进党等在野党支持的无党派新人、曾任东日本大地震复兴对策担当政务官的郡和子（60岁）首次当选，战胜了自民党等执政党支持的殡葬企业社长菅原裕典（57岁）等3名无党派新人。自民党继在东京都议会选举中败给地区政党“都民第一之会”后，此次在国政朝野政党的对决中也遭遇失利。
共同社称，在围绕学校法人“加计学园”等问题的批评使内阁支持率骤降的情况下，此次选举结果对安倍政府的影响不可避免。
选战临近尾声时曝出的防卫相稻田朋美事先同意隐瞒南苏丹联合国维和行动（PKO）自卫队部队日报问题可能也对执政党造成了打击。
而据日本《日刊现代》7月20报道称，日本民众对安倍的政治姿态表现出极大愤慨，这种情况正和安倍第一次担任首相的时候相同。当时安倍突然宣布辞职不干，在民意调查中认为安倍“太不负责任”的人达70%。现在距离“总辞职”可以说只是时间问题了。引人注目的是今年10月22日。爱媛县3区的众议院缺额补选，将在10月10日公布候选人，10月22日进行，而从最近进行的一系列选举来看，安倍领导的自民党所推举的候选人屡战屡败，而爱媛县3区正是加计学园问题的舞台，加计问题将成为选举的论争点，对安倍领导的自民党十分不利，如果这次选举再败，安倍内阁很可能总辞职。
在日本各大媒体7月实施的舆论调查中，安倍内阁的支持率全面暴跌。在日本经济新闻社（中文版：日经中文网）与东京电视台实施的调查中，安倍内阁的支持率跌至39％，比6月实施的上次调查下跌10个百分点。在《朝日新闻》和《读卖新闻》的调查中也跌至30％多，《每日新闻》的调查更是跌至26％。一方面，在所有媒体实施的舆论调查中，不支持率都大幅升高，共同点是均上升至50％左右。
而7月21日日本FNN电视台所进行的舆论调查显示，不相信安倍的日本人超过相信者两倍多。这次民意调查显示，安倍内阁的支持率仅为34.7%，和上个月的调查相比下降12个百分点。回答“相信安倍首相”的人仅为29.6%，而回答“不相信安倍首相”的高达63.8%，是回答相信者的两倍以上。
内阁改造能否成最后的救命稻草？
在加计学园丑闻的重压下，安倍失去了作为政治家最宝贵的“信赖感”，内阁支持率惨跌至危险水域。8月3日即将举行的内阁改造和自民党执行部人事调整，被视为安倍重整旗鼓、再战江湖的最后一搏。在党内，能否凝聚各派势力，为明年第三次竞选自民党总裁做好铺垫；在党外，能否通过内阁改造推出形象一新的人事安排，挽回民众信任，拉升政权支持率，都将考验安倍的智慧和能力。本次内阁改造能否成最后的救命稻草？让人拭目以待。
目前，自民党政权面临严重危机，但安倍晋三尚未真正被压垮，正在试图扭转局势。事实上，安倍晋三在2015年也曾面临类似危机。在强行通过新安保法案后，安倍内阁支持率暴跌，但他随即进行了内阁改造、提出了“一亿总活跃社会”新政策、又启动了专家会议，还开展了首脑外交，很快扭转颓势，支持率回升到40％之上。此次安倍晋三欲故伎重施，希望通过实施内阁和党内人事调整，再次挽回危局。
安倍晋三首相在7月20日晚间聚餐时表示，基本决定留用外相岸田文雄担任政府要职。岸田可能留任外相或担任自民党要职。此举意在拉拢瞄准“后安倍时代”下任首相的岸田，举全党之势以促进政权稳定。据悉，安倍与岸田进行了长达近两小时会谈，要求其对修改《宪法》给予合作，但未谈及具体的人事职位。安倍一方面期待岸田能够继续往上走，同时又希望他能暂时忍耐。
岸田此前也表示：“无论对党还是对政府而言，都处于严峻状况，必须支持政府。”岸田一度向身边人士表示希望离开内阁，但最终还是“全力支持安倍政府”，无论什么职位都会尊重安倍意向，为成为下任首相而巩固地位实为上策。
另一方面，围绕陆上自卫队PKO日报隐瞒问题，突显了陆自方面对防卫大臣稻田朋美的不信任感；同时，稻田在东京都议会选举助选演说中，又发表了可被视为政治利用自卫队的助选发言而备受谴责，形象大跌。7月27日晚，稻田朋美没能挨到内阁改造而被迫辞职。在国会野党的穷追猛打之下，更出于防卫厅事务次官和陆上自卫队幕僚长都引咎辞职，稻田即使面皮再厚，也无法在防卫大臣位置上再赖下去了。稻田提前辞职，对安倍政权打击沉重，不过稻田自我了断，也省却了安倍挥泪斩马谡的痛苦，可谓利弊两分。
据自民党相关人士指出，后任防卫大臣的条件是“能与自卫队建立起信赖关系”。为避免阁僚丑闻以及失言，安倍将起用曾任阁僚者担任防卫大臣。曾经当过防卫大臣而可能接任自民党议员有：小野寺五典、林芳正、中谷元、滨田靖一。也有人推荐未当过防卫相，但历任经济产业相、自民党选举对策委员长的政务调查会长茂木敏充。
另外，在内阁改组中，如何确保女性阁僚或让首相安倍晋三颇费苦心。作为“女性活跃社会”的象征，安倍希望多任用女性，但自民党内许多看法却是“已经擢用多名女性，适合人选所剩无几”。现任3名女性阁僚均面临要求换人的呼声。
防卫大臣稻田朋美已经下台。奥运大臣丸川珠代去年新发展自民党党员仅有2人，达到1000人的党内指标，若依然留任阁僚，必遭反对。总务相高市早苗也在党内招人嫉妒，不少意见认为“是时候换人了”。
在历届安倍内阁中，2014年9月成立的第二届改组内阁最多，达到5人。据传在此次人事调整中，野田圣子、土屋品子两位众议员，桥本圣子、三原顺子两位参议员有可能入阁。也有消息称，安倍有意邀请他的右翼盟友、著名论客樱井良子入阁，出任文部科学大臣。如果安倍吃一堑却未能长一智，新的内阁改造未必有利于安倍政权的延命。
自2012年12月再次担任首相至今，安倍已成为历史上任期第五长的首相。安倍所在的“细田派”也是自民党内部最大的派系，拥有参众两院议员96人，堪称根基深厚，党内挑战者想要取而代之，并非易事。
目前距离日本关键的选举期限还有超过一年的时间：自民党下一届党总裁选举将在2018年9月举行，众议院选举将于2018年12月举行。安倍还有足够的时间扭转局势。日本媒体认为，“多数舆论还没有感觉到改变政权的必要性，只要经济形势不发生剧烈变化，支持率可能会再次恢复”。