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中美舰船公海对峙针锋相对
日期: 2009/03/12 11:33 评分: 9.00/3
摘要: 中美对合法或非法公海活动有不同见解。中国和美国就舰船在公海对峙事件继续争持。美国国防部说不会因为中国的要求而停止在国际水域执行任务。国防部发言人惠特曼表示,美国将继续在在公海运作。美国国家情报委员会主席布莱尔则批评中国发出混乱的信息,在向东非海岸派出船只打击海盗活动的同时,却在东南亚展示其更具攻击性的,好斗的军事面目。

中国外交部发言人马朝旭周二早些时候否认美国有关中国舰艇在公海骚扰美军监测艇的指责。马朝旭说,美国的说法是"完全不符合事实和错误的"。中方认为美国海军监测艇"无缺号"未经中国允许在中国经济海域内进行"非法活动",违反了国际法和中国的法律。
中美舰船公海对峙针锋相对
3月9日美国国防部称,3月8日在南中国海公海水域一艘美国海军“无懈级”(USNS Impeccable)监测船遭五艘中国船只围堵。图为美国该型号船只。(资料图片)

中美对合法或非法公海活动有不同见解。中国和美国就舰船在公海对峙事件继续争持。美国国防部说不会因为中国的要求而停止在国际水域执行任务。

美国国防部发言人惠特曼表示,美国将继续在在公海运作。

美国国家情报委员会主席布莱尔则批评中国发出混乱的信息,在向东非海岸派出船只打击海盗活动的同时,却在东南亚展示其更具攻击性的,好斗的军事面目。

布莱尔对美国参议院武装部队委员会表示,中国将妥善运用更强的军力,还是持势欺人,仍有待观察。

中国外交部发言人马朝旭周二早些时候否认美国有关中国舰艇在公海骚扰美军监测艇的指责。

马朝旭说,美国的说法是"完全不符合事实和错误的"。

中方认为美国海军监测艇"无缺号"未经中国允许在中国经济海域内进行"非法活动",违反了国际法和中国的法律。

观察人士指出,中国这次看来是刻意拒绝外国海军在其专属经济区二百公里以内进行监测。

美联社引述上海复旦大学美国研究中心主任沈丁立表示,中国认为国际法只容许军事船只在这些专属区路过,而非进行任何与军事有关的活动。

这与美国的海洋勘探政策有冲突。美国认为只要船只没有侵害途径海域国家的经济利益,他们可以在公海畅通无阻。

美联社引述澳大利亚国家大学策略与防卫研究中心的赫伊斯肯认为,中国在短期内仍将继续尝试打消美国在接近专属经济区活动的念头。

此前,中国驻美大使馆官员透露,中国此前曾多次通过外交渠道,要求美方停止在中国专属经济区从事有关非法活动,中国有关执法部门,也一直派船只前往进行执法行动。

另据多维社记者报导,美国国防部指控中国五艘船只在南中国海骚扰美国海军监测船“无畏号”的事件,引发双方的交互指控;美国科学家联合会中国核问题与战略潜艇专家克里斯滕森(Hans M. Kristensen)3月11日对多维社推测,中国更高层者可能事先知情,不过双方在这军事关系的重要时刻,增进彼此了解、厘清双方想法才是最重要的。

事件发生后,美国首先指控中国船只骚扰,中方也不甘示弱回批美国“恶人先告状”,双方都搬出国际法,指对方违反法律。美国科学家联合会核问题专家克里斯滕森指出,美国的海军监测船当时不在中国的领海,而是在专属经济区,在这个区域内,中国可使用自然资源,例如开采石油和捕鱼,而其他国家的船只则被允许经过该区域。

“美国以往曾多次行经该区域,中国的军舰也会经过美国的专属经济区,因此,这是个没有强制约束的区域,而中国的态度,与以往一样,他们会想宣誓自己在南中国海几个岛屿的主权,不过在我看来,没有任何人在这起驶过海南岛75海里外海域的事件中违反规定。”克里斯滕森说。

美国国防部官员透露,“无畏号”当时是在收集中国海军资讯,克里斯滕森推测,“无畏号”当时可能在监测中国新型的“商”级093核动力攻击潜艇。该潜艇是中国海军第二代核动力攻击潜艇,除以核子做为动力外,也设计为低噪音,因此更具隐密性,据悉中国目前仅完成两至三艘,第一艘于2006年底服役,不过,去年底的卫星资料显示,海南岛海军基地出现两艘“商”级潜艇,另有“晋”级潜艇进出,且基地潜艇离岸巡逻的次数比前年多一倍,让美国急于收集中国的海军情报。

美国情报总监布莱尔(Dennis Blair)认为,中国在南海的行动更具军事侵略性。克里斯滕森说,虽然美国官方指出中国近来的表现显露出越来越多的侵略性,不过中国并未对美国船只采取更侵略性的姿态。“实际上,我们很难去评估中国是否越来越具侵略性,因为我们不知道过去几年来这些事情是如何公开的,也就是在评估这些事件时必须谨慎以待,确认它们不是一些单独事件,而是互有关连的。”

克里斯滕森对多维社说,此次事件的发生确实不幸,且正好在美中外长于华盛顿召开会议之前,这不禁让人思考,是谁下令这么做的?而此事件只会让外长会议的进行更加困难,不过,克里斯滕森说,这可能会促使双方建立一套协议,厘清双方认定彼此的权力范围在哪,也厘清彼此的“道路规则”,好让未来还有类似行动发生时,双方都不会反应过度。

“其实,两者都时刻关切对方的军力,中国监控着美国,美国监控着中国,因此,在这场游戏中的挑战是,如何为双方建立一个空间,在这空间里,不会产生不必要的误会。”克里斯滕森说。

至于中国非军职领导人的高层是否事先知情,克里斯滕森认为,通常这类事件不会惊动到高层,高层也不会参与决策。“因此,也许只是中国海军下令这么做,不过,比起几年前的卫星事件,我认为中国当局在这次事件中反应得更快速了。”

克里斯滕森说,当年卫星事件发生后,地面上的所有人都在猜测,为什么中国要摧毁气象卫星,造成太空态势的混乱?而中国当局花了一或两个礼拜的时间才有一致性的对外声明。

“这次,中国当局反应得很快,在与美国国防部公布事件的同一日就做出回应,因此,这似乎显示了,比军事层级更高层的人是知晓这次事件的,不过这只是一种推测。”克里斯滕森说。

而对奥巴马来说,无疑是一个初期的测试。“如果在此事件中,中国较高层者有涉入的话,这可说是他们测试水温的一种方式,但另一方面,你也不知道这类事件会产生多糟的反效果。根据前阵子美国国会情报单位的评估,他们认为中国瞄准美国的核武器会在未来15年增长一倍以上,当美国出现这样的军事评估,你会想奥巴马政府的对华政治会受到多大程度的影响,也让那些在美国政府内部、想要降低军事紧张关系的人,更难以达到目的。”

克里斯滕森认为,奥巴马应做出的回应,首先是派国务卿与中国协商海军规则。“我们已与俄国有‘海上事件协议’,会需要这个协议,是因为在冷战时期两方船舰相遇时极其危险,这个协议让双方制订出‘道路规则’,而美国和中国,由于双方的军事关系处在重要关头,彼此需要厘清对方可接受和不能接受的范围。”
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