6月18日，东京地检特搜部逮捕了前法务大臣、众议员河井克行（57岁）和妻子、参议员河井案里（46岁）。河井夫妇涉嫌在去年7月的参议院选举中，为委托拉票向广岛县议员等发放现金，违反了《公职选举法》。日本在任国会议员夫妇被逮捕尚属首次，影响重大。河井克行曾担任首相助理等职务，与安倍晋三首相关系亲近，而且河井案里参选参议员，由首相官邸和自民党总部主导。如今河井夫妇二人同时被追究刑事责任，必将对安倍现政权造成严重打击。

6月18日，东京地方检察厅特搜部以涉嫌违反公选法，逮捕了日本前法务大臣河井克行和其妻子河井案里。据了解，河井涉嫌在2019年3月至8月的参议院选举之中及之前之后，为了帮助妻子当选行贿116次。

据日本媒体报道，河井的行贿对象包括案里所属广岛选区的91名地方官员、议员和选举工作人员，涉案金额约2400万日元（约合人民币160万元），案里则因涉嫌和丈夫一起向5人行贿170万日元（约合人民币11万元）被捕。日本现任国会议员夫妇“双双被捕”非常罕见，这是也是日本17年以来首次有现任国会议员因涉嫌贿选被捕。

据悉，在参院选举中，自民党总部为了独占广岛选区的2个议席，推举曾是县议员的河井案里，向河井夫妇提供了1.5亿日元。特搜部认为这笔款项可能并未直接用于收买，而是动用了接受款项后手头剩余出来的其他自有资金，正在就此展开调查。关于选举结果，河井案里首次当选议员，作为竞选对手的当时在任的自民党参议员沟手显正落选。

19日，辩护人前往探望后表示，河井案里接受问询时否认称，“不记得曾有违法行为”。

该案由东京和广岛两处地方检察厅共同开展搜查。检方19日对河井夫妇在广岛市的住宅及两人各自在当地的事务所实施了入室搜查。18日已经搜查了东京都内的议员宿舍及议员会馆内的事务所。

有相关人士称，特搜部今年3月在河井夫妇曾逗留的东京都内宾馆收缴了两人的智能手机。在对手机记录进行解析后发现，参院选举前一段时间的通信记录已被删除。特搜部正在恢复数据进行调查。

河井克行和河井案里的LINE账号分别为“浣熊”和“ANGIE”。据其选举团队相关人员称，在河井克行也加入的团队群聊中出现过其涉嫌交付现金的地方议员的名字。首相安倍晋三的秘书前往助选时的访问地等也在群内进行协调。

另外，一名接受河井克行委托的男性朋友曾动员当地议员等统一投票给河井案里，并在LINE上向河井克行报告了相关内容。

有日媒刊文分析称，河井克行曾担任首相助理等，与首相安倍晋三关系亲近，河井案里参加参院选举一事由首相官邸和自民党总部主导。事态发展至夫妇二人同时被追究刑事责任，这必将对安倍政府造成打击。

现年57岁的河井克行出身广岛，众议员选区也在广岛。他在庆应大学政治学部毕业后，曾在松下政经塾学习，结业后便投入1991年的广岛县议员选战，当选后正式踏入政界，1996年当选国会众议员，目前为第7任期。2004年，河井被时任首相的小泉纯一郎任命为外务大臣政务官，2007年在安倍内阁担任法务副大臣，曾任首相助理等，去年9月被任命为法务大臣。就在去年9月，河井夫妇对助选员给付超过法定上限的报酬，被《周刊文春》踢爆后遭指控涉及贿选，刚刚入阁当法务大臣的河井克行声称，他和妻子对于整件事情都不知情，并于10月底辞职。

自民党总部17日受理了河井夫妇的退党申请。东京地裁特搜部在6月18日以涉嫌贿选的名义，逮捕了河井夫妇，成为日本首例在任国会议员被逮捕案。

检方指控河井为了让妻子当选，亲自把装有20万至30万日元不等的信封袋，以“祝贺金”等名义交给广岛当地议员、后援会干部等91人，总金额达到2400万日元，案里本人也送出170万日元。向检方举报者是河井阵营内部人士，人证物证齐备。

河井克行18日在东京拘留所表示，自己没有任何不正当行为，但记者问到是否有收受金钱时未回答。对于自民党资金与河井贿选的经费关系如何，检方还在调查。如果河井发放的两千多万来于自民党，那剩下的1.2亿资金流向，更是检方继续追查的重点，同时调查夫妇间是否合谋买票贿选。

河井案里，从宫崎大学附属幼儿园到小学、中学，一路直升，大学则是考上了庆应大学综合政策学部，并且还在庆应读完了研究生。中学时，她参加了美术部和合唱部，高中时是学生会干部。研究生毕业后，她进入科学技术振兴事业团工作。

2000年，她和河井克行经人介绍而相亲认识。当天他们一起参加了餐饮会后，又一起参加二次会卡拉OK，在卡拉OK里，河井案里独唱了一首《越过天城》。这是一首炽热的情歌，河井克行当天就求爱，二人就进入了正式恋爱，并且在2001年结婚。

结婚后的河井案里支持丈夫参选，她自己则在广岛文化短期大学当非常勤老师。2003年，她竞选广岛县县议会议员当选，并且在2019年参加参议院选举而当选。也就是在这次选举过程中，他们夫妇俩个各种涉嫌贿赂送钱的行径逐渐被揭发出来，因此双双被捕。

2019年7月，在参加参议院选举头一回当选之后，她的两名秘书就因为违反公职选举法而被捕。

2020年1月，不止她在广岛的事务所，就连河井安里和秘书的家里也遭到了家宅搜索。

于是河井案里躲起来了，说自己有病，不方便在公众面前露面。她并在1月15日对记者们做了一次说明会，当然是百般解释自己的无辜。结果，虽然是一本正经进行了会见，结束后她大笑的面容却被电视台拍下来了，这又是一次负面效应。

到了3月28日，河井案里大量服药，吃的是“适应障碍”病的药，也就是精神方面的药物，然后又喝了酒，结果就被救护车给送去急救了。

什么是“适应障碍”？当今的日本皇后在身为太子妃时，曾长期罹患这个病。河井案里也患上这个病，并且拿着医生处方说自己需要疗养。那还是2019年10月的事儿了，他们夫妇在选举中闹出的违法行为东窗事发，河井案里11月进入疗养，并在12月向自民党提交了医生的“因为适应障碍而需要再疗养一个月”。

从那以后，她休养到3月28日却又闹出了大量服药喝酒被送医这样的事情。要知道当时正值日本新冠疫情严重的时期，她这种行为被指挤压医疗资源，身为政治家却缺乏对自我、对社会、对国民的责任感。

为了让河井案里在参院选举中当选，夫妇二人涉嫌合谋于去年3月下旬至6月中旬前后，给了5个人总计170万日元。此外，河井克行还涉嫌于去年3月下旬至8月上旬前后，共116次给91人送了总计2400万日元。

此前，河井案里的公设秘书立道浩（54岁）6月16日被判有期徒刑一年零6个月，缓期执行。

立道浩已经承认了其行为的违法性，理由是在参院选举中向车上助选人员支付了超过法定上限的违法报酬。据起诉书，立道浩从去年7月19日〜23日前后，共14次在河井案里的选举事务所等处，把总计204万日元交给在选举车上进行广播的14名车上助选人员，支付金额超出日薪1.5万日元法定上限。

在5月19日举行了立道浩（54岁）的第二次公审中，立道浩承认“支付违法报酬一事属实。”当堂立道浩辩护律师也在法庭上询问，问他是否认识到向助选人员支付一天3万日元的报酬属于违法？立道浩称：“听说其他选举中也支付了同等程度的金额，若支付法定金额将无法召集宣传车上的助选人。”

至此，立道浩的有罪事实已经确定，就连他的辩护律师也说：“有罪这一事实无可争辩”，但辩护律师同时主张“被告没有参与车上的助选人报酬金额的决定过程，只能算从犯”。

由于立道浩一案属于连坐制的适用对象，因此可能还会追及到河井案里，河井案里也可能失去议员职位。

而河井克行和河井案里涉嫌违反了什么法律呢？

日本《公职选举法》第221条，规定了有关贿选及利害诱导罪。

《公职选举法》第221条1项规定，对于以使其当选或使其不当选为目的，对选举人或助选者提供金钱、物品或其他的财产的利益及提供公与私的职务，或者提出或许诺提供这样的利益，或者提供接待。

如果违反以上的法律，将处以三年以下的徒刑或禁锢刑，或50万元以下的罚款。

而日本的选举有自己独特的地方。日本的民主政治由于战后民主改革不彻底，继承传统集团文化，以及战前政治的家族性、亲缘性、世袭性、地缘性积弊，议员选区一般不是故乡，就是祖父辈传下来的地盘，因此日本政治中心永田町流行这样一句话：议员必须有“地盘、招牌和皮包”。 

地盘指出生地或祖上留下的选区，以及有选举权的支持者；招牌指头衔、地位和名望；而皮包就是钱。日本的议员很难像美国同行那样，跨出“地盘”之外参选。为了选票，他们便和各部官僚勾结，拼命为自己的地盘争国家预算。

河井克行出身于广岛，1991年当选广岛县议员，广岛3区就是他的地盘。

而在日本的选举中，有“地盘培养行为”的税法，所谓“地盘培养行为”就是把某一选举区作为地盘的议员或准备参选议员的人等，平常就要常在自己的地盘里活动，和有选举权的人接触，培养感情，并让选举区的人们了解自己的政见。有的人为了培养自己的地盘，甚至经常参加自己地盘中的选民的各种活动及婚丧嫁娶等等。

日本乡原综合compliance法律事务所代表律师、原检察官乡原信郎4月27日在网络上发表题为《河井前法相的“正式搜查”，安倍政权会“崩溃”吗？》的文章。他在文章中指出：

以“得以当选为目的”“使其得以当选为目的”，对于选举人和助选者进行“金钱的提供”，形式上是满足了“贿选罪”的必要条件。可是，从历来的违反《公职选举法》的揭发实务来看，适用于“贿选罪”的，限于是在选举活动期间，直接地作为投票和选举活动的代价所提供金钱等事例，非处于选举的公告期间的金钱的授受，以“贿选罪”进行揭发的几乎没有。

　

即使是对选举人和助选者“提供”了（金钱等），也具有“地盘培养行为”的“有关政治活动的捐赠”的性格，一般认为这里所包含的投票和选举活动的代价与报酬的因素稀薄。 

从河井夫妻向广岛县政中有势力的人进行现金授受的时期来看，是在2019年4月左右，是在参议院选举的约3个月前，从历来的法律实务来看，这样的事例，作为“贿选罪”起诉的门槛相当高。

乡原的文章写于4月27日，最近有报道披露出河井等在离选举的公告期间很近的时期的散钱活动，是否在选举中贿选也正在调查，因此案情将如何进展不得而知。

河井克行是首相安倍晋三的亲信，此案可能危及安倍的首相之位。立宪民主党干事长福山哲郎说，现任国会议员闹出这样的丑闻，自民党与安倍责任重大。自民党内人士表示，党内已有反弹声浪，河井案可能让支持度已跌破三成的安倍无法做到明年9月任期届满，甚至可能在今年下台。

2013年2月25日，安倍总理在首相官邸接受河井克行（右一）等的访问。照片来源：首相官邸网页

安倍在6月18日傍晚因例行国会闭幕，在官邸举行记者会。作为曾经任命河井克行担任法务大臣的首相，安倍晋三对于从自民党退党的河井克行及其妻子、参议员河井案里被逮捕一事，表示“痛感自己的责任”，并向国民深深道歉。安倍致歉说：“接受国民的严厉眼光，每位政治家都必须自行端正态度。”

安倍是日本史上在位最长的首相，过去曾在低支持率情况下多次挽回劣势，但目前显然正失去更多党内支持。选民对安倍处理新冠疫情的振兴措施感到失望，这些措施被认为出台太缓慢且不知民间疾苦。本次，河井夫妇丑闻进一步打击了他的民意支持，就在不久前，安倍还试图延长黑川检察官的退休年龄而招致反弹。据分析，前法务大臣河井克行被捕，可能对安倍造成毁灭性打击。安倍内阁的支持率接近历史新低，恐在明年任期结束前提早下台。执政党自民党消息人士指称，部分党内人士正在谈论安倍提早下台的可能性，安倍的政敌也加强了取而代之的各种运作。

随着丑闻被逐渐揭开，还爆出自民党拿了1亿5000万政党补助金给河井竞选，而同一选区未能顺利连任的沟手显正，据称只领到自民党1500万的选举补助，不及首次参选人河井案里的十分之一。安倍对待同党参选人如此厚此薄彼，也在自民党内引发了不满。

回顾安倍政权，自2012年12月第二届安倍政府成立迄今，辞职的阁僚达10人。其中有关“政治与金钱”的问题以及失言导致辞职的情况占大多数，安倍每次都致歉，但从未付诸具体行动。

2014年10月，法相松岛绿和经产相小渊优子双双辞职后。安倍介绍称“难题堆积如山，行政、政治方面不能有拖延”。2019年4月，围绕东日本大地震灾区频频失言的奥运相樱田义孝被更换时，安倍表示“今后也将全力开展东北地区重建工作”，仅表达了决心。

今年5月，据称与首相官邸关系亲近的东京高等检察厅前检察长黑川弘务因打麻将赌博问题辞职。安倍在国会表示“作为内阁批准法务省、检察厅人事方案的责任在于我。愿认真对待批评”，但同时拒绝了在野党的辞职要求。

本次由于“政治与金钱”问题，日本时隔18年出现了内阁大臣被逮捕的事件。日本的“政治和金钱”问题，自战后不久开始出现。1970年代、1980年代分别出现洛克希德事件和里库路特事件等，在1990年代初期的东京佐川急便事件中，舆论的不满达到顶点。“政治与金钱”问题导致自民党丧失了民众的信赖，1993年自55年结党以来首次下野。为了改革政治需要巨额金钱的政治构造，削弱自民党的派系力量，当时在众议院选举中引进了一个选区只有1人能当选的小选区制，加强了党的权限。目前，自民党内派系力量衰微，而以总裁领衔的党内领导层在公认权、人事权和政治资金方面拥有巨大权限。

自1996年首次进行了小选区制选举以后，朝野各党产生了“如引发丑闻、失去选民的信任，就将沦为在野党”的紧迫感。2009年集结非自民党势力的民主党实现了政权更迭。但3年多之后，自民党在安倍总裁领导下重新夺回政权，打造了强势的官邸，长达7年以上的超长期政权的弊端在各个方面显现出来。在安倍一强体制下，自民党的监督功能出现了扭曲，需要不断讨论政治改革的必要。