几名越南青年在路边接受日本警方盘查

中文导报讯(记者 吴言) 7月27日讯，东京福祉大学及其系列校在前段时间被曝超员招生，并被勒令整改的事件受到广泛关注，由其牵扯到的种种问题也逐渐浮出水面。

在国内少子化的影响下，日本部分学校因本国生源不足造成经营困难，从而以敛财为目的大量招收外国留学生。一方面，部分“外国留学生”也看准时机，打着“留学”的幌子实为打工赚钱赴日“进修”。通过调查，日本政府虽然对不符合资质的学校做出了相应处罚，但如何在扩招外国留学生的同时，保证生源质量才是值得各方深思的重点。

以一名在东京福祉大学读书的东南亚留学生为例，他不仅在课外打几份工，还大幅超过留学生法定的打工时间。接受采访时，该学生表示很清楚打工超时属违法行为，可当初是向别人借钱才来的日本，所以必须利用打工尽快还钱。

相较技能签证，取得留学签证要容易得多，即留学签证有一周28小时打工的限制，但无视规则的留学生层出不穷。对于一心想到日本赚钱的人来说，签证属于什么类型并不重要，重要的是能留在日本。

目前，亚洲有大部分国家仍属于低收入地区，如果赴日本打工一个月挣个30万日元左右也不是难事，所以超时打工屡禁不止的根本原因也就在于此。

东京福祉大学是一所日本的私立大学，在首都圈和名古屋设有分校。留学生除了社会福祉系等正规课程之外，还有学习日语和日本文化的留学生别科、作为正规课程预科生的学部研究生等。在预科生中，很多人日语能力低下或无力支付学费。但是，该大学没有配备与学生规模相当的职员，对于缺课学生缺乏指导。

据文科省统计显示，截至2013年5月1日，该校留学生人数为348人，随后连年激增，在2018年同期高达5133人，仅次于早稻田大学，排名全日本第二。

其中，正规的在籍学生为925人，非正规的研究生为2711人，为考大学而学习日语的留学生别科生为1495人。2016～2018年度，该大学扩大接纳留学生约1.2万名，迄今有1610人下落不明，700人退学，178人被开除学籍。其中，在下落不明学生当中，研究生占到7成以上。

学校篡改在籍管理表 加速留学生失踪

如此状况绝不仅限于刚才提到的东京福祉大学，日本国内许多学校均采用大量招收留学生的方式来弥补日本人学生人数不足。2018年东京福祉大学的学费收入为86亿9600万日元，比2015年度未招收研究生时增收20亿日元，创收效果不容小觑。另外，文科省还对茨城县和福冈县的两所大学进行了调查并发现了相似的情况。

私立专门学校方面情况也不乐观。据文科省调查，日本全国101所私立专门学校里，有留学生在籍的占9成，其中有45所学校学生全数为留学生。茨城县取手市的一所专门学校超员3倍招收留学生，他们大多是为打工来日，学校则隐瞒事实向入管局提供伪造的学生出席率。

2018年夏天，大阪一所中国人开办的旅游专门学校，也曾发生过超员招收越南籍留学生，而导致其他学生签证无法批准的事件。据了解，该学校的办学资质为培养日本人的中文翻译。但实际上，在籍学生9成以上为越南及尼泊尔留学生，教学内容也仅是简单的汉字读写等初级日语课程。

日本自2008年开始实施的“30万留学生计划”，至今已走过11个年头，留学生数量从当时的12万人左右增至30万人左右，可以说圆满完成了任务，不过留学生的非法居留数也呈增加态势。

对此，有相关学者表示，近年来一些越南、尼泊尔、斯里兰卡等国的留学生为打工赚钱“留学”日本的想法昭然若揭，学校应加大对他们的管理力度，并且在批准入学时严查学生的学习欲望、经济能力等项目。

其实，法务省与文科省之间信息交流不畅通，同样是催生留学生失踪的原因之一。为防止同样问题再次发生，两省已联合经制定新制度，将不允许留学生学籍管理不当的大学招收留学生。

据悉，以往制度下，非法滞留者较多的大学将被认定为“慎重审查对象学校”，会加强对其在留资格的审查。新修订制度将规定，各大学必须每月向文部科学省报告下落不明、退学和开除学籍的留学生人数。

如果指导之后仍未改善，文科省将作为“学籍管理不当大学”通报给法务省。法务省在大学做出改善之前，将停止向新入学生发放留学生在留资格。此外，还将公布大学名，处以减少和停发私立学校补助金等处罚。文科省将敲定制度详细内容，在2019年度内修改省令。