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西日本暴雨肆虐成灾:日本防震有道抗洪乏力
日期: 18年07月3期 阅读: 245

中文导报专题报道组

日本西部地区连降特大暴雨,引发30多年来最严重水灾。日本警察厅7月14日发布消息称,西日本暴雨目前已造成日本全国14个府县209人死亡。素来知道日本是防震国家,一场大地震,因地震而伤亡者并不多,然而一旦遇到水,却显得无计可施,施救滞后,比如311大地震时大多数遇难者都死于海啸而非地震,这次西日本暴雨灾害又因大自然中水的威力肆虐。


首次暴雨“特定紧急灾害”

日本政府14日通过了把西日本暴雨指定为“特定紧急灾害”的内阁会议决定。此举旨在救济因受灾而无法办理各种行政手续的居民。此前被指定的有阪神大地震、东日本大地震等4起震灾,适用于暴雨灾害则是首次。首相安倍晋三在官邸召开的紧急灾害对策总部会议上表示:“为保护灾民的权利而进行指定。”
中央政府也在推进对地方政府灾后重建项目提高国家补助率的“极其严重灾害”的指定手续,计划尽早完善对灾区的支援态势。此外,为了能迅速发行在入住临时安置房和领取灾民生活重建支援金时所必须的受灾证明书,中央政府已表示将加强向受灾地方政府派遣支援人员。
据日本国土交通省统计,截至12日上午,受此次暴雨影响,日本共有31个道府县的519处发生沙土灾害,其中382处为山体垮塌,119处为泥石流,18处为滑坡。其中,此次受灾最严重的广岛县发生沙土灾害达70处。 

据中国驻大阪总领事馆7月12日的消息,目前暂无中国公民的伤亡报告。 中国驻大阪总领事馆已于11日派出首批先遣组,赴受灾严重的冈山县、广岛县慰问受灾侨胞和留学生。 

使馆先遣组人员到现场查看了因暴雨损毁的侨胞房屋,并将救灾物资和祖(籍)国的温暖送到受灾者手中。受灾侨胞深受感动,表示这增强了他们战胜灾难的勇气和信心。 

记者还了解到,目前中国驻大阪总领事馆应急处置小组已采取协调救灾物资、转移重灾区侨胞、开通领保绿色通道等措施,全力保障受灾地区中国公民的人身安全,做好善后工作。

特大暴雨导致7月6到7日以日本中国和四国地区为主相继发生地质灾害和河流泛滥,灾情扩大。半数以上的遇难者集中在广岛和冈山两县。至今仍有至少62人失联。这是1982年造成299人死亡、失踪的长崎水灾以来最严重的一次灾害。




降雨量创纪录 洪水滔天

日本对暴雨成灾是有预期的。据日本气象厅统计,2004年以来因河流泛滥等原因导致1万栋以上建筑物浸水的暴雨,在日本发生过11次。

日本西部地区从7月6日发布大雨警报以来,截至7月13日已经过去一周时间,但目前受灾地区仍有约7000居民正在避难,而警方还在对下落不明者进行持续不断搜索。在接连发生建筑物倒塌和浸水的灾区,警方、自卫队和消防等部门派出7万人以上在酷暑下继续搜寻失联者和展开救援活动。

日本首相安倍晋三表示指定为极其严重灾害。西日本暴雨所带来的灾情最严重的广岛、爱媛、冈山三县已导致总计25万4084户居民停水,而目前超过一半的地方政府无力恢复水源供应。估计在很长一段时间内,都会对市民的正常生活造成影响。

来自受灾最严重的地区之一冈山县的媒体表示,这主要是由于灾害比原来想像的要严重得多,一天之内就下了平时三四个月的雨量。
在重灾区之一冈山县,仓敷市真备町一条河的河堤三处决口,这一地区三分之一区域被淹,上千人一度被困在屋顶,等待舟船和直升机救援。仓敷市政府估计,大约4600座民宅被淹,迫使3000至5000人离家避难。日本国土交通省说,可能需要两周才能把当地的积水抽干。



高龄居民重视不足逃难不及

据《朝日新闻》截至7月12日的统计,在目前已经确认年龄的141名死者中,60岁以上的老人约占7成,超过100人。
日本政府预警不力,民众对水灾防范意识不强,是这次灾情严重的另一个重要原因。

据日本媒体报道,日本气象部门在7月5号当天就发出警报称,大雨可能带来严重影响,然而部分民众开始并未对此给与足够重视。许多人仍按照习惯待在家中避险,因而不少人死于滑坡和泥石流。

各地政府合计向大约600万居民发出“避难通知”。只是,避难通知不具强制性,不少人没有放在心上。大家都还是按照以前的经验来应对,比如以前洪水无论多么厉害,水位最多不会超过哪个位置,大家也就按这个标准来应对,但没有想到这次洪水水位大大超越以往水平,所以导致受灾人数增多。

在仓敷市的市立园小学避难的80岁老奶奶称,她由于仍记得在1970年代小田川决堤的情况,所以考虑到应对水没过地板的情况而抬高了自家房屋地板的高度。7月6日她听了的避难指示广播,邻居也让她一同坐车避难,但是“没想到会发这么大的水”,所以没有去,结果被困在了自家2楼,最后被消防员用船救出,她反省说“我太大意了”。

虽然日本学校的防灾教育贯穿整个教育阶段,但防灾演练主要以防地震、防火灾为主,在应对水灾、泥石流等方面有所欠缺。暴雨来临时,民众个人防灾意识不及地震发生时,可谓百密一疏。

尽管日本当局在雨势最严重的时候,向大约600万人发出疏散命令,但这些命令只是建议而无强制力,许多民众因而无视这些命令。


另外,人口急剧减少,老龄化严重,削弱了地方应对重大自然灾害的能力。这次遭重创的广岛县和冈山县,灾害发生时抢险救灾缺乏人手,运用科技手段防灾减灾缺乏人材。对重大自然灾害防御能力不足,更增添了人们的不安全感,越发导致人口向中心城市流动,形成恶性循环。




防震日本木屋 遇洪水不给力

据日本国土交通省统计,截至7月12日上午,受此次暴雨影响,日本共有31个道府县的519处发生沙土灾害,其中382处为山体垮塌,119处为泥石流,18处为滑坡。其中,此次受灾最严重的广岛县发生沙土灾害达70处。

此次日本暴雨灾情惨重,媒体分析了个中原因,除了台风侵袭、地质原因等,日本常用木材建成房屋,木屋无法承受水流或泥石流冲击,可能也是导致伤亡惨重的原因之一。

日本许多房屋用木材建造,尤其在乡村地区,传统木造房屋很受欢迎。这类房屋的木造地基较有弹性,是防震的理想选择,但遇上洪水或土石流的巨大压力就无法承受。冲击力惊人的泥石流一旦涌入房屋,会直接把木屋的顶层卷走,部分木屋甚至会连同地基被连根拔起。


特别是日本各地大量桥梁、水库、堤坝、隧道和公共建筑等都建成于高速经济增长时期,迄今已超半个多世纪,开始出现老朽化问题,亟待整修、更新。

在这次灾害中遇难者最多的广岛县,许多地方山体斜面地表土层滑落,发生了大规模滑坡引发的泥石流灾害,冲垮甚至掩埋居民住宅。据日本媒体报道,广岛市北部2014年曾发生过类似的造成巨大灾害的滑坡,那以后广岛市开始建设防砂坝,但因地域广大,还未来得及完工,新的灾难又发生了。


中兴日本派遣赈灾小分队献爱心
在西日本陷入暴雨洪水大灾之际,7月10日,在张林峰和李明带领下,中兴日本株式会社公司中国籍员工一行连夜11人,开了700余公里路程,连夜赶到了冈山灾区,作为志愿者亲临现场,目睹了当地灾民的艰难,也身体力行地为赈灾奉献了力量。

据了解,中兴日本公司行政职员于7月10日与冈山灾区取得联系,表达了想寄赠一些救灾物质的意愿。当地赈灾部门表示,目前缺的不是物质,而是人力。于是中兴公司下午紧急开会,决定在当天结成小分队赶往灾区,11人分坐两部车,其中3人负责轮流开车,8人作为志愿者到现地后投入工作。傍晚,大家准备了雨鞋、口罩、面包和水,于晚上9点出发,翌日早上7点到达冈山县高粱市。


进入西日本灾区后,沿路只见河流两边是洪水肆虐后的景象,轿车漂在铁路上,电线杆倒了,河堤垮了,房子更是一片狼藉地东倒西歪。

中兴小分队在当地与100多名当天参加救援的志愿者汇合,由赈灾指挥部统一安排。其中一户灾民需要9到10个人的救援小组,中兴小分队正好有8人,加上一名指挥部安排的日本人志愿者,一同开车前往灾民家中。那里,安排志愿者工作十分规范,每个人都要写下姓名和联系方式,身上还要贴有自己名字的标签。

中兴小分队负责一户住在河边的人家,二层小楼,一楼曾浸水一米六,整个一楼都陷入在泥浆泥泞之中。家里有一位老奶奶和一对带着小孩子的夫妇。中兴小分队需要做的,是将一楼因为浸水而无法再使用的家具、钢琴、衣物等都用人力搬到外面道路旁边,这样,赈灾垃圾车才能将这些笨重的垃圾都清走。

泡在雨水里的家具、钢琴、衣物、书籍,都非常沉重。钢琴的键盘都按不下去,因为被泥浆固定住了;柜子的抽屉也无法正常打开,必须用工具撬开。这户人家有七八个大柜子,都是实心木头的,浸水之后沉重无比,每一次都需要大家使出全力搬运。榻榻米的草席浸水后也是出奇地重,需要4-6个人才能抬得动。很快大家就汗流浃背,筋疲力尽了,但依然坚持着,一件一件地,把那些泥泞中湿淋淋的榻榻米、家具重物都抬到道路边。

到中午时分,小分队中几个人都有了中暑的感觉,有人甚至是虚脱状态。按赈灾指挥部规定,一般是2点半离开灾民家里,下午3点要回到指挥部。但考虑到这户人家重物多,家有老小,根本无力自己搬运,所以张林峰总代表感到要善始善终,依然带着大家搬运,坚持到下午4点,灾民家里的大件重物都清理干净之后才离开。

李明社长告诉《中文导报》记者,洪水之后的当务之急就是防止细菌繁殖,当时进到那家人家,就闻到了异味,如果不帮他们搬出去清理干净,有可能会引发细菌繁殖。当天他们下午作业结束后,小分队连夜开车回到东京,12日开始投入正常工作。

在第一时间目睹了灾区和灾民的状况,大家真切感受到这次灾害的严重性,李明社长说感觉上对灾民的打击不亚于311大地震。当时,海啸将房子冲走了;这次,冈山灾区的房子虽未被冲走,但浸水之后的狼藉也让灾民无语。“比想象中更艰苦,灾民真是挺不容易的”,李明社长表示,中兴日本公司将竭尽所能赈济灾区,履行企业的社会责任,奉献中国人的爱心。
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