据日媒报道，关于外国人在日本学习知识和技术并将之应用于本国的“外国人技能实习制度”，规定其基本方针和相关人士责任的日本《技能实习恰当化法》将从11月1日起施行。

报道称，日本政府在该制度的对象中加入了人手严重不足的“护理”这一职种，在新法施行的同时允许开始接纳。围绕该制度，鉴于相继出现非法长时间劳动等问题，新法对侵犯实习生人权的行为设罚则，加入了对接纳方加强监督的规定。

据了解，日本技能实习制度于1993年引进，迄今以农业和制造业为对象。护理是首个对人服务的职种。护理行业对此期待很高，估计到从越南、缅甸等国来日的情况，日本政府内部也有意见希望力争在3年时间里从越南接纳约1万人。实际入境预计要等到明年初。

新法于去年11月获得通过并颁布。在施行前，日本厚生劳动省公布了要求接纳方单位与实习生必须具备的条件。除上门护理服务不能适用外，敬老院和日托护理等单位可接纳实习生。

据悉，因为在沐浴等辅助护理时沟通很重要，所以入境时要求具有“几乎能理解日常场合稍慢对话”的日语能力。入境后将在接受日语和护理培训后工作。在留时间最长为5年。

另一方面，在日本，实习生被当作廉价劳动力，非法长时间劳动、不支付工资等侵犯人权的问题也是接连不断。因此，新法对在实习生母国和日本国内接纳单位之间负责沟通的监理团体采取许可制，令接纳单位根据每个实习生制定相应的实习计划。

为了妥善运营技能实习制度，日本法务、厚劳两省今年1月设立的“外国人技能实习机构”将对实习计划进行审查和认定，并接受实习生的咨询。

为了保护实习生，新法禁止通过暴力及威胁强迫实习，禁止接纳单位保管实习生的护照，并对违规行为设罚则。实习生也可以上报违规行为。