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安倍改组内阁力争最后延命机会
日期: 17年08月2期 阅读: 183
中文导报社论
作者:申文

在森友学园、加计学园丑闻的拖累下,安倍内阁的支持率从今年4月超过60%的从容状态,直落至7月跌破30%的危险水域。而安倍一手栽培的前防卫大臣稻田朋美被迫辞职给出最后一击,致使安倍及其政权深陷危机。伴随着稻田朋美和民进党代表莲舫先后辞职,日本政治进入了不稳定的漂流期,也给预定改组内阁的安倍提供了机遇和挑战。

8月3日,备受关注的新一届安倍改造内阁名单出炉。下午5点多,日本阁僚认证仪式在皇宫举行,第三届安倍政府第三次改造内阁正式成立。显然,重组内阁是安倍试图摆脱当前危机的手段和方法,但背水一战式的组阁能否挽回失去的民意,能否从根本上解决执政危机,尚需时间检验。

8月3日内阁改造当天下午,一个叫做“报道局”的网站率先刊发了富士电视台政治部长、资深政治记者山本周的分析文章,经YAHOO日本新闻转载后流传甚广,比较全面地概括了本次内阁改造的五个特征。

1、本次内阁成员与自民党执行部,集中了自民党内的实力派政治家,包括5位参加过党总裁竞选的候选人。除安倍首相和麻生太郎副总理以外,外务大臣河野太郎、文部大臣林芳正,内阁官房副长官西村康稔,自民党副总裁高村正彦,都参加过自民党总裁竞选,新任总务大臣野田圣子也在2015年9月意欲竞选党总裁,今后还会参选。

2、同期议员备受关注。新人事有5位与安倍同期,在1993年首次当选众议院议员,包括总务大臣野田圣子、国家公安委员长小此木八郎、冲绳北海道担当大臣江崎铁磨、国土交通大臣石井启一(公明党),以及自民党政策调查会长岸田文雄。同期之谊编织了坚实的人脉关系网,也显示了93级议员已经掌握了日本政治中枢。

3、裙带亲戚关系突出。奥运担当大臣铃木俊一与麻生副总理是内弟与姐夫的关系;国家公安委员长小此木是原通产大臣小此木彦三郎的三儿,地方创生和行政改革大臣梶山弘志的父亲是已故自民党前干事长梶山静六,这两位父辈政治家都是现任内阁官房长官菅义伟的“政治恩师”。

4、内阁成员流行国际派。法务大臣上川阳子、文科大臣林芳正、农林水产大臣斋藤健、经济再生大臣茂木敏充等4名阁僚都有在哈佛大学研究生院留学的经历。另外,外务大臣河野太郎毕业于美国乔治城大学。

5、日本政坛首次出现了父子外务大臣。新外相河野太郎的父亲河野洋平曾经担任过外务大臣、众议院议长,是资深政治家,也是亲华派代表。

本次,安倍让副总理兼财务相麻生太郎和官房长官菅义伟留任,维持了政权的骨架。19名内阁成员中,13人拥有大臣经验,首次入阁人员数量仅6人,给人留下了务实可靠的印象。在问题频出的法务大臣和防卫大臣位置上,安倍分别安排了专业资深的上川阳子和小野寺五典“二次出场”,采取了躲避在野党攻势的防守型布局。另外,安倍延揽与自己保持距离、甚至持批评立场的野田圣子和河野太郎入阁,表现出了虚怀若谷的姿态,又展示了团结大多数的举党体制格局。

区别于上一届麻烦不断的“朋友内阁”,安倍把新一届内阁称为“实干家内阁”,表明振兴经济是内阁第一要务,恢复政治信赖是当务之急。针对改组后的内阁,安倍表示“实现了重视结果、工作第一、用实力说话的布局”;安倍晋三强调:最优先事项是经济复苏,使经济形成良性循环,摆脱通货紧缩,进一步加速推进“安倍经济学”。可以说,面临2018年9月的自民党总裁选举,还有2018年12月的众议院选举,留给安倍的时间不多了,“安倍经济学”正迎来最后的机会。

日本政治观察者认为,内阁改组只是缓兵之计,而非重整旗鼓,因为安倍的权威逐渐消失,“后安倍”时代的政治面孔开始浮现,新的人事布局悄然展开。不过,安倍的首相位置暂时不会被代替,安倍还有机会。

首先,自2012年12月安倍二次执政以来,日本总算结束了一年换一位首相的“政治走马灯”笑话,建立起了安定政权。5年来,安倍通过俯瞰地球仪的外交与各国首脑建立了联系,也让日本获得了积极评价,目前的日本无人能够替代安倍在国际社会上的脸面和作用。

其次,日本面临内外紧迫局势,没有余暇陷入国内的政治斗争。一方面,“安倍经济学”提出三支箭,支撑景气恢复的金融缓和已经走到极限,危机深重的财政更使政府没有了财政出动的本钱,剩下的成长战略依然中途半端,缺乏起色;另一方面,北朝鲜的核武和导弹危机日益严峻,外部威胁在增加。

其三,日本政治的现状是政党普遍孱弱,不是好中拔尖,而是选无可选,只有选相对不坏的政党。由于最大在野党民进党的支持率只有6%,相对来说自民党政权的30%左右支持率还要略胜一筹。这意味着当今日本没有能够代替自民党执政的政治势力,让安倍政权暂时有了喘息的机会。

为此,安倍在改组内阁后可能暂缓“改宪”进程,通过全力拼经济来提升支持率。在外交上,安倍可能甘冒政治风险,或学前首相小泉闪电访朝,为缓和地区局势做出新的表演。当然,尽早举办日中韩三国领导人会议,促进日中和日韩关系,推动实现日中首脑互访等外交举措,将为安倍政权加分。新外相河野太郎入阁,就是一手意在笔先的布局。
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