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日本改变方针欲推动11国TPP
日期: 17年04月4期
日本改变方针欲推动11国TPP
本报综合消息 日本政府现在基本决定,将推进不包括美国的11国跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。日本副首相兼财务相麻生太郎日本时间4月20日在纽约发表演讲,就美国退出的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)表示,“会在5月出现不包括美国在内的11国框架,推进TPP讨论。”日本首相安倍晋三曾在2016年11月的记者会上慎重地表示, “没有美国的TPP没有意义”,但日本目前改变了方针。

据共同社报道:麻生太郎当地时间19日在纽约发表演讲,就美国退出的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)表示,“会在5月出现在(除美国外的)11国框架推进TPP这一讨论。”此言透露了预计将在5月下旬于越南召开的部长级会议上正式展开把美国排除在外的TPP讨论。麻生对日美双边协定表达了谨慎观点。

美国随着特朗普政府上台而退出TPP。在保护主义动向也在全球加强的情况下,麻生的发言凸显了日本为推进自由贸易重视维持TPP的姿态。

日本国内,缺少美国这一庞大市场的TPP对日本企业吸引力不大的意见也很强烈。但据分析,日本政府为了制衡美国把重点转向11国框架的TPP。

美方表示有意与日本展开双边贸易磋商。但麻生指出,对两国而言的利益“很明显达不到TPP的水平”,他介绍原因是多边谈判能通过各国让步展开灵活的利害关系协调。

有关11国框架讨论的前景,麻生仅称“以何种形式谈妥,还要看对方,所以现在不知道”。TPP部长级会议将在5月下旬于越南召开亚太经合组织(APEC)贸易部长会议之际举行。麻生还提到了4月18日召开首次会议的日美经济对话,称“正抱着将日美制定出的规则推广到亚太地区的打算进行对话”。

日本官房长官菅义伟在20日表示:“我国的立场是不排除任何选项,对于什么才是最佳选择,主导推进相关讨论。”

除TPP外,日中韩和东盟有关东南亚区域全面经济伙伴协定(RCEP)的交涉也正在进行,预计年内将取得结果。由于东南亚区域全面经济伙伴协定由中国主导,日本担心中国在国际贸易中代替美国掌握主导权,因此以达不到充分开放市场的目的为借口,决定推进以日本为主导的11国TPP协定生效。在5月下旬于越南召开的TPP参加国部长级会议上,日本将呼吁除美国之外的TPP参加国促使TPP协定生效。

4月18日开始,日美展开一系列经济对话。美国希望日本和美国进行双边自由贸易协定谈判,而日本警惕美方无视日本要求实现多国间自由贸易协定的愿望,向日本施压,要求实现超过跨太平洋伙伴关系协定(TPP)水平的扩大进口和关税下调。

共同社报道说:在全球保护主义动向加强的情况下,日本希望摆出鲜明的推进自由贸易的姿态,促使TPP生效。

随着1月特朗普政府上台,美国退出了TPP。副总统彭斯4月18日在日美两国政府的经济对话后的记者会上表示,希望将来与日本启动自由贸易协定(FTA)谈判。

若TPP生效,澳大利亚产牛肉的进口关税将会下降,但美国产牛肉关税不变。有意见认为,可以期待美国受此刺激转而要求重回TPP,;但也有看法指出,美国反而会提出超过TPP水平的扩大大米及牛肉进口要求。

去年2月,日美等亚太12国签署了TPP,但美国之后退出了。其余11国曾在3月于智利召开TPP部长会议等,一直探索保住TPP的方法。

今后,TPP首席谈判代表会议5月初将在加拿大召开,启动工作层面磋商。预计将在5月20日、21日召开亚太经合组织(APEC)贸易部长会议之际举行的TPP部长会议中,为促使其生效进行讨论。本月18日,日本经济再生担当相石原伸晃与正在日本访问的澳大利亚贸易与投资部长乔博举行会谈,就11国团结一致敲定TPP的方向性达成共识。但也有国家对排除美国使TPP生效持谨慎态度。

要让TPP生效,可以让有意参加的国家缔结其他的议定书,暂时启动TPP;或是修改生效条件,使其成为新的TPP协定。

日本在与美国两国间的贸易谈判中吃尽了苦头,而在TPP的多角谈判中,因为牵扯到其他国家的利益,共同制定游戏规则,日本在TPP谈判中,取得了很大胜利,而特朗普扬言退出TPP,要回到和日本进行两国贸易谈判的时代,对日本来说可能是恶梦重来。

日本政府现在已经确认,特朗普政府对不包括美国在内的前提下推进TPP讨论尚无异议。

据《日本经济新闻》4月17日报道,2月日美首脑会谈中,在美国宣布退出TPP的基础上,两位首脑一致同意探索促进亚太地区贸易和增长的最佳方法。会谈后发布的共同声明中有一句写道,“日本以现有的协议作为基础继续推进地域层面的经济发展”。日本政府相关人士表示,这是“日本向美方确认了包括推进TPP11在内的问题”。
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