中国首次公开发行(IPO)的监管官员已有第三人被捕,使高度政治化的IPO制度进一步受到各方关注。
政府对IPO的严格管控一直构成腐败诱因,因为巨额股票发售交易的命运由薪资不高的公务员掌握。目前有600余家企业等候在上海或深圳证交所上市的批准,一年以上的等待时间相当常见。
今年已有至少三名参与IPO审批的官员被拘留。据财经新闻网站财新网周三晚报道,中国证监会(CSRC)稽查总队副总队长习龙生近日被从办公室带走。他曾担任证监会发行部发审处处长。
“为了确保一笔上市交易畅通无阻,企业和股东有很多充分理由行贿。这似乎已成了被接受的做法,几乎没什么打击行动,”曾以中国金融体系为主题与人合著两本书的侯伟(Fraser Howie)表示。
“只要你有这个审批过程,这种行为就会继续下去。这是一个说明流程最终导致不法行为的清晰例子。”
在发行部工作时,习龙生向该部主任姚刚汇报。后来升任证监会副主席的姚刚,已在上周五被捕,成为在反腐败调查中落马的最高级别的金融监管官员。证监会另一名官员、发行监管部处长李志玲在6月被捕。
中国证券监管机构本月结束了7月中国股市戏剧性暴跌期间采取的IPO审批冻结措施。该机构还表示,将改革审批过程,在哪些企业可以发售股票、何时发行以及发行价格等问题上给予投资者更大发言权。
中国总理李克强去年曾表示,中国将逐渐过渡到一个IPO登记制度,同时淘汰审批规定。中国证监会一年前就表示新制度的规则已经草拟完毕,但迄今尚未落实新制度。
除了放松中国证监会对IPO的严格管控外,预计新制度还将放宽对定价的限制。
目前,该机构规定了新股定价22倍于历史盈利的非正式上限,远低于目前上市股票的市盈率。这确保了新股价格在上市首日飙涨,向那些有本事拿到额度的投资者输送无风险利润。
瑞信(Credit Suisse)数据显示,2015年上半年发售的新股在IPO后头20个交易日平均上涨2.5倍。
华泰联合证券(Huatai United Securities)总裁刘晓丹在一次演讲中表示,以“扭曲价格”的方式让利给IPO投资者,好比“给哭闹的小孩吃鸦片,有百害而无一利”。
中国证监会没有回复记者请其置评的电子邮件。记者联系不上习龙生请其置评。